昨天浏览新闻网页，一则消息映入眼帘：海南某民办小学组织学生春游，不幸搭载学生的大巴车侧翻，导致七名儿童罹难，三十余名儿童受伤。事发之后，当地政府即刻发表声明，指责学校负责人“擅自春游”、“未上报备案”。不禁回想笔者年少时，学校组织集体活动起初很频繁，但渐渐稀零乃至彻底取消。直到若干年后，有知情过来人点破，当年有学校组织活动发生事故，教育部门为了防范类似事情发生，严格限制学生团体行动，而学校负责人亦怕担责，一拍即合，将学生所有活动杜绝，以防万一。虽然不能准确猜测到结果，但也八九不离十，事故当地政府乃至省市范围的民办学校将受到苛刻的打击，甚至公立学校学生的集体活动都要多半取消。所谓惰政，不过如此。
中国政府的管理方式非常简单粗暴，这其中涉及很多原因。从制度上讲，中国政府的一党独裁制度，让苛法惰政有了容身之地。缺乏有效竞争机制的政治环境，政府极不愿对民众的情绪让步，取而代之的是家长式权威。加之政府总试图出台某项法律一劳永逸杜绝问题，除了拍脑瓜的奇葩法令，就是一刀切式勒令禁止。例如杜绝摩托车导致的交通事故，政府没有科学角度分析问题的原因去改善交通环境，和提高摩托车驾驶者的安全防护措施，而是一纸公文下达“禁摩”令，尽管自此没有了摩托车交通事故，但各种交通事故依旧层出不穷。
还有一层原因是中共官员并未民选，而是中央任命。这些人下到地方后，以政绩为己任，丝毫不体恤民情，只求任期内无出事故，平稳晋升。因为维稳不仅是中央任务，更是这些地方大员们的一道圣旨。那么面对事故和问题，能掩盖的掩盖，不能掩盖的为了杜绝再次发生，则一概禁止。历任地方官除了敛财捞钱，就是玩起击鼓传花的政治游戏，只要积压的矛盾和问题不爆在自己手里，就是相安无事。至于百姓是否满意，能否承受，不在他们考虑的范围之内。最后的原因是非常主要的缘由，既明令禁止事项是否有利可图。
在我们已知被披露的事故中，矿难是非常抢眼的，动辄十数人被活埋。然而就是这样，地方官员却没有以往那样禁止开采，打击非法黑矿，而是任由这些没有安全防护措施的工程热火朝天的进行。这是因为资源开采可以带来非常大的经济利益，政府不仅可以在其中分得一杯羹，主事官员甚至可以凭借灰色收入陡然而富。也因此，中国的煤炭被人称之为“血煤”。这些所流之血，是被生活所迫，出卖劳力的人在危险环境下工作付出的代价。而就在前几天发生的塌楼事件，也让中国民众对政府异常不满，建龄仅仅二十年的住宅楼无故倒塌，数死数十伤。附近几座住宅楼也一并被检测为危楼。前两年发生在某地立交桥上的事故，一辆运载烟花的汽车失火燃爆，导致整座桥垮塌，中国网民戏称这些建筑为“楼歪歪”、“桥脆脆”。身为生活在其中的人做出如此嘲讽，也实属无奈之举，民众没有足够的权利去维护他们自身的安全，监督政府对施工单位作出惩处，或者制定高标准的验收体系。但就是这样，中国的建筑业在一片骂声中不断成长为支柱产业，关系着整个国家的经济命脉，讽刺至极。
对比小学生“春游”，一起极其简单的交通事故，地方政府汗毛倒竖，慌不择路的“紧急发文”加强管理，真是匪夷所思。加强管理顾名思义就是严格审核，但是事故责任一方是操作失误的司机，充其量也是大巴出租公司的问题，但为何要绑架整个地区的学生集体活动自由为代价？若真是担忧国家“未来花朵”的安全，何不将给领导开道的警车匀出几辆负责带路指引？看来脑袋上的乌纱帽和特权，远比一群草根屁民孩子的性命珍贵许多。
中国式的管理大体如此，有利有危则不禁不管，无利有险则禁而不管。总之在那么多事件背后，除了“强调管理”以外，没有任何实质性管理措施出台。难道要求备案、审核就能杜绝交通事故，踩踏伤亡？关键是有没有政府的直接参与！教师资源有限无法保证每个出游学生在监护范围，政府为何不能雇人或组织义工帮忙？交通环境混乱为什么没有交通警察跟随？难道政府管理手段只剩下“禁止”二字？
总的来说，整个中国都处于“实质管理”的真空之下。但小学生春游之所以不能晋升为“不禁不管”还是因为利益链条中没有权力寻租的环节，这是造成禁止的主因。去年韩亚航空发生一起空难事故，非常巧的是遇难的三位中国学生此行目的也是春游。只因为组织学生跨国旅行已经是一项产业，而把持这行业关键的既得利益者与政府有着必然的瓜葛，所以那次的“春游交通事故”不仅没有教育厅“紧急发文”，也没有省委省长“做批示”。出国春游热火朝天，跨县春游则严格审批。荒谬！
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