如果这则新闻出现在以往任何时期或许不会引起人们如此大的猜测与讨论，但这则新闻出现在刚刚公布完GDP增长速度下降到7.4%，且经济下行压力还在持续，呼吁刺激政策强烈的时刻，人们不禁怀疑这一政策是否预示着货币政策开始松动，强刺激政策又开始显现？
国务院总理李克强4月16日主持召开国务院常务会议，分析研究一季度经济形势，部署落实2014年深化经济体制改革重点任务，确定金融服务“三农”发展的措施，并指出，适当降低县域农商行存准率。
其实，这是克强经济学的具体化，实行的是定向刺激政策，反映了高层治理经济思路的转变，且逐步走向成熟。
现在中国经济体犹如行至壮年的中年人，由于年轻时自恃身体强壮，严重透支过后而没有得到很到的调理，致使外面一有风吹草动，便会内外上火，痛苦不堪，而治理中国经济生病体，以往采取的都是大剂量、短平快的模式，比如大规模投资刺激政策，治疗效果虽然前期会立竿见影，但由于没有治病治根，不仅具有反复复发的可能，还落下了很大的后遗症，现在采用的是，小伎俩、抽丝剥茧的方法，从根本上去除中国经济顽疾。这在最近的高层发言中也有所体现，李克强在今年4月份的博鳌亚洲论坛上指出，把经济运行保持在合理区间，是中国当前宏观调控的基本要求，也是中长期政策取向；面对当前复杂形势，既要冷静观察、保持定力，又要未雨绸缪、主动作为。宏观调控要把握总量平衡，更要着眼结构优化，根据形势变化合理把控调控的政策力度，适时采取针对性强的差异化措施。这可以看做是对外界追问刺激政策的一个回应，大手笔刺激政策虽然可以一时激活经济，但最终却对于长期增长没有裨益。而此次国务院出台的适当降低县域农商行存准率正是李克强思路的具体实施。
中国到底需要不需要投资，大规模投资与适度有效的投资界限到底在哪里，一直是人们讨论的焦点，由于历史和现实的原因，很多人患上了“投资恐惧症”，达到谈投资色变的境地，但中国经济转变增长方式，不等于不进行投资了，而是需要恰当的投资，把投资不再投入高耗能、高污染和低效益的产业上去。过去4万亿之所以备受诟病，根本原因是由于当时特定的历史条件下，中国急于走出国际金融危机的影响，集中投资于基础建设、房地产等领域，而这也直接导致了产能过剩和经济扭曲，甚至现在的土地财政和金融系统风险隐患都与之相关，但现在的投资如果是投资于民生和环保以及结构调整等项目，则投资还是应当鼓励的。
中国高层也终于意识到这一问题的关键所在，自去年开始实行“微刺激政策”而抛却了大规模刺激政策，目前来看已经发挥了功效，昨天发布的中国经济增长速度数字表明结构调整和转型升级继续取得新的进展。首先是产业结构继续得到优化。一季度第三产业增加值占GDP的比重达到49%，比去年同期提高了1.1个百分点。三产的增长速度比二产增长速度高0.5个百分点。这说明在市场机制的作用下，产业结构出现了一些积极的变化。另外，投资与消费的关系向合理化方向发展，居民的消费增长速度有所加快等等。实际上，现阶段，中国的有效投资也已经开始了，中国铁路总公司相关部门统计确认，今年一季度全国铁路完成基本建设投资545.1亿元，同比增加119.2亿元、增长28.0%。不仅铁路重回历史次高位，保障房、棚户区改造等等项目都已经开始稳步出台。
但中国最大的投资突破口应该是中国城镇化建设，中国城镇化建设过程中一个农民由乡村向城市转移人均所需成本是13万元，而这过程中所产生的总费用可想而知是非常庞大的，这一庞大的数字令本已捉襟见肘的地方政府财政更是焦头烂额，所以单单依靠政府大规模投资已经不现实，而且，过去几年的历史经验也证明了这一方法已经不可持续，必须依靠市场力量，而不是靠行政手段来发展城镇化建设，而城镇化过程中的金融主体力量莫过于县域农商行了，这样，就可以降低利率，降低中小企业融资门槛，有利于中小企业融资，同时有利于中小企业产业升级和转移，从而有助于市场信心恢复，从而带动整个中国经济逐步恢复，起到牵一发而动全身的效果。
但目前县域金融机构改革取虽然得了显著成效，进一步推动了县域经济发展，但与县域经济的实际需求相比，县域金融服务仍然存在较大差距。比如，县域金融机构自身建设滞后，服务水平低下，服务品种单一，金融机制不完善，资金外流现象突出等问题，使得县域经济在得到金融支持和服务上有被“边缘化”的趋势。县域金融市场的垄断格局未被彻底打破，直接导致了竞争缺失、贷款成本偏高等诸多问题。正如上文所说的县域农商行已经成为中国城镇化的主要金融支柱，因此，县域金融发展的滞后，犹如“木桶理论”，决定一个木桶容量的多少取决于最短的那块木板，而发展县域经济，对这些银行实行定向降准也属于情理之中，且需要迫切解决的。
所以改变县域经济金融现状，才能保证中国城镇化的稳步推进，另外，去年，国务院发布的金融改革国十条暨《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》中明确指出，要加大对“三农”领域的信贷支持力度。而如今的县域农商行的降准措施也体现了政策的连续性。
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