近日,台湾社会热议服贸协议与跨太平洋伙伴协定(TPP)之间的关联,总统马英九一再宣称服贸没过就没有TPP。但美国在台协会(AIT)台北办事处前处长司徒文的眼中看来,两者不但无直接关联,甚至连间接关联也没有。
2012年卸任AIT台北处长、出任国立清华大学亚洲政策中心主任的司徒文接受访问时发表就服贸议题及美国,大陆与台湾之间的三角关系发表个人看法。他表示,自己很难想像美国会将两岸协议视为是一种“测试”。司徒文说明,美国从未把两岸经济合作架构协议(ECFA)当成一般的自由贸易协定(FTA),而是视之为大陆对台湾,基于政治目的所签的优惠协定。他补充说,美国检视台湾时,不会只看两岸协定,会全盘考量台湾所有对外的FTA,ECFA架构下的服贸,与TPP无直接、也无间接关联。
对于服贸签订过程,司徒文认为,纵使国台办发言人范丽青表示,两岸没有已签协议重新谈判先例,但那是因大陆没有立法权去阻挡,所以他们希望台湾也照办。但在许多国家,任何FTA签订回国之后,都需要立法单位的批准,例如美韩自由贸易协定,就是在签署后5年,才在美国参众两院通过。
司徒文表示,服贸推行到现在,不论是政府或媒体都没有做好功课。服贸协议本身用字模糊,却没有详细的检验与公开的讨论,如果服贸真的是好协议,政府应该说服人民,目前他在服贸协议所能看到的好处,都是流向那些已有庞大事业的阶级,与一般民众日常生活难以连结。
司徒文呼吁美国应该更积极地鼓励台湾加入TPP,因为台湾是美国重要的贸易伙伴,对于台湾而言,TPP也可以修正其过于倾中的情况,使台湾与大陆签订其他FTA时,不感到那么焦
虑。毕竟没有国家希望自己“只有一个”主要贸易伙伴,而台湾已经投注80%对外投资在大陆。他强调,贸易是台湾的命脉,马政府宣示“8年加入TPP”不够快速。
司徒文也提醒,大陆与台湾更紧密的经济联系,像是服贸中的“印刷业”开放,可能造成台湾学术或文化界的“自我审查”。他举例,有报告指出,一本台湾出版关于独立运动的书籍,在运到大陆出版时,被删去台湾独立的章节。而随著大陆与美国部分学校签约,以及中国的留学生涌入美国,在一些美国大学也开始出现学术自由的疑虑。
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