云南昆明市晋宁县晋城镇广济村村民为防止被征地，在村周围设立5个保地执勤点，并插着红旗，挂着一些开国元勋的画像。经过几次冲突后，晋宁县委书记蔡德生对村民讲话：广济的老百姓说不征，就不征了。但村民仍不放心。
晋城镇位于昆明滇池南岸。2012年12月26日，晋城镇政府出了一张公告，宣布“七彩云南·古滇王国文化旅游名城”项目在晋城镇拟征地14,933余亩，涉及广济村、三合村、富有村等12村。
公告发布后，广济村村民称，多次到市、县国土资源部门和县、镇党委政府，询问有无国务院批文，没有一个地方出示。
云南省政协原副主席杨维骏表示，为晋城镇征地的事，2013年5月6日9名村代表被晋宁县公安局带走。省国土资源厅副厅长杜筑华回应，征地项目还在规划期间，还未报批。警方指被带走的村民涉嫌聚众斗殴，对此村民予以否认。
2013年2月1日，晋城镇镇长杨迎春带人丈量广济村集体土地，被村民阻拦。当天，广济村民自发成立了巡逻队。晚上，20多名村民在村口的一片空地上露天值守。一个多月后，村民在村里不同的地方搭起5个简易大棚。村民代表王春云介绍，每个点上都有人通宵值夜。因“执勤点”角落里有叉子被外界人称“叉叉队”。
周围其他征地结束的村子，村民住进过渡板房，周围一片空荡的土地上。被征地的三合村不少村民已经外出打工，多为保安、清洁工等工作，留在村里的村民有些在织菜地里用的网，有些会到富有村附近的待工市场等零工。广济村民担忧，如果他们村也被征地，他们也只有四处打零工，而到时周围的零工将更少。
广济村有村民800户左右、2,100多人，共1,419名村民签名表示反对征地，占18岁以上村民的83%。拒绝征地的村民，对自己的土地，表示出坚定的保护态度。在反对征地的过程中，广济村形成约11名核心村民代表。遇到与政府方面的交涉，村民即有专人录像。村民代表行事谨慎，证据材料分放在不同人手中；一些关键资料，更是藏在村子以外的地方；一些关键信息，只有核心的两三人知道。
村民代表出示之前得到的一份手写体会议记录显示，一名与会人在发言中说，“广济村的这部分人，政府动（他们）就动，政府要强处（他们）就敢下战书。”
围绕广济村征地的冲突，在2013年10月22日达到高潮。新华网云南频道等报道，10月22日，晋宁县公安局依法传唤涉嫌非法拘禁和故意伤害的两名嫌疑人，14时45分，晋城镇广济村约200名村民聚集在该村牛广路口，堵截、扣留过往公务车和公务人员，先后扣留11人和3辆公务车。17时30分许，市、县派出百余名警力赴现场控制事态，被村民围攻。报道称事件造成27名警务人员受伤。据警方和卫生部门介绍，当时未接到村民受伤的报告。但村民称，2名重伤和30多名轻伤村民，被周围医院拒收。村民则说，官方指的非法拘禁和故意伤害，可能是分别指界碑事件和9·25事件。2013年9月25日，多名村民与一村小组组长发生冲突，致小组长轻伤。
对于10月22日事情经过，王春云称，当天中午1点左右，他开车送父亲到晋城镇时，被未亮明身份人员强行带走。据说，这一幕刚好被广济村一村民目睹，并迅速通知村里。村民随后扣留了一辆驶进广济村的车辆，车内5名警方人士自称做汽车配件生意。下午5点多，大批警察进入广济村，村民持农具对峙，期间爆发冲突。村民介绍，顾及人质安全，警方最终撤回。
对此，晋宁县委书记蔡德生拒绝正面回应，晋宁县委宣传部外宣办一科主任杞耀彬表示，以新华社报道为准。
当晚7点左右，王春云和父亲被警方送回。第二天，晋宁县委书记蔡德生、副书记陈海彦及晋城镇党委书记等来到广济，做群众工作。广济村拍摄的视频显示，蔡德生对村民讲话：“关于广济的土地，到底是征还是不征？我说，广济老百姓说不征，就不征了。”
在村民要求下，蔡德生等签下《关于对广济工作的几个问题的承诺书》。随后，广济村民放了人质。
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