昆明“3·01”暴恐案近两月,中国最高领导人习近平再次强调大力反恐和维护国家安全的重要性。据中国官媒新华社报道,中共中央总书记习近平4月25日在主持中央政治局第十四次集体学习时指出,中国“国家安全和社会安定面临的威胁和挑战增多”,各地区各部门要“保持严打高压姿态”,“筑起铜墙铁壁”、使暴力恐怖分子成为“过街老鼠、人人喊打”。
新形势下的威胁和挑战
习近平在讲话中强调,必须“加强新形势下的反分裂斗争”。他敦促各级干部“妥善解决影响民族团结的矛盾纠纷”、“坚决遏制和打击境内外敌对势力利用民族问题进行的分裂、渗透、破坏活动。”
分析人士指出,习近平讲话正值中国当局应对西藏和新疆局势不稳的敏感时期。去年在新疆发生多起暴力恐袭事件造成多人死亡,中国指责极端分子、分离势力。今年3月初,昆明火车站发生流血惨案,中国政府也指责新疆分裂主义分子发动恐怖袭击。分析人士认为,这给北京的治疆政策带来“严重挑战”。
近年来,中国境内的暴力恐怖袭击呈现升级迹象,范围逐渐由边疆转向内地,造成大量人员死伤和加剧恐慌情绪蔓延,严重影响社会稳定,也对习近平继续深化改革造成不利影响。据统计,自2009年新疆“7·5 事件”后,重大暴力恐怖事件多达15起,其中包括天安门“10·28”事件以及昆明“3·01”事件等恐怖袭击,都发生在新疆地区以外。
昆明“3·01”暴恐案发生后,习近平曾作出指示,要求政法机关迅速组织力量全力侦破案件,依法从严惩处暴恐分子,坚决将其嚣张气焰打下去。时隔不到两个月,习近平再度表态,除了内部安定之外,也再度强调了国家安全。
日本《读卖新闻》4月23日刊登美国总统奥巴马接受该报采访内容。奥巴马称,钓鱼岛在日本施政之下,适用于日美安保条约。对此,中国外交部发言人秦刚当日回应称,“中方在钓鱼岛问题上的立场是明确、一贯的,钓鱼岛是中国固有领土。与此同时,趁20多国海军元首出席在中国举行的西太平洋海军论坛,中国军方亦对中日海上争端发表措辞强硬的言论。中共军委副主席范长龙警告说,任何国家都不要指望中国会吞下损害自身主权安全、和发展利益的苦果。
面对新形势下国家安全和社会安定面临的威胁和挑战,中共最高领导人习近平要求贯彻“总体国家安全观”,坚持既重视外部安全又重视内部安全、既重视国土安全又重视国民安全、既重视传统安全又重视非传统安全、既重视发展问题又重视安全问题、既重视自身安全又重视共同安全,切实做好国家安全各项工作。一周三提“国家安全”
“3·01”昆明火车站暴恐案事件后,从中央政法委到公安部,从省厅到地方,鼓励警察合法用枪的信息逐层传递,中国基层警察开始加强用枪训练,希望加强民警处理突发事件的能力。中国公安部4月3日发布公告称,将从即日起开展为期3个月的民警依法使用武器警械专项训练活动。而这次培训的重点对象将是,大城市和市县以下公安机关参与街面执勤巡逻、突发事件处置等一线警务活动的基层民警。
随后,习近平于4月9日视察了中国人民武装警察部队特种警察学院并为“猎鹰突击队”授旗,要求认真贯彻党中央决策部署,坚决有力打击各种暴力恐怖犯罪活动,维护国家安全和社会稳定,保障人民安居乐业。
习近平表示,“猎鹰突击队”是国家级反恐拳头部队,要求其永远做党和人民的忠诚卫士。
紧接着,习近平于4月15日召集国安委成立以后的首次会议,并首次提出总体国家安全观念,涵盖国内外安全的11个种类,将国家安全明确列为头等大事。这是自4月9日以来,习近平在北京视察、调研军警部队,一周时间内三次重点强调“国家安全”。习近平在会上指出,“设立国家安全委员会,加强对国家安全工作的集中统一领导,已是当务之急。”
国安委枕戈待旦
中央国家安全委员会(简称国安委)是在中共十八届三中全会上提出来要成立的机构,但直到4月15日,国安委才召开了首次会议,从提出设立到启动运转,历时5个月。国安委仍是高配设置,习近平出任主席,副主席是李克强、张德江。下设常务委员和委员。
国安委首次会议,央视《新闻联播》只见文字不见画面,显示了这一安全机构的敏感和人事构成的神秘。中国当代著名军事专家徐光裕少将评论说,国安委研究的都是涉及国家层面的重大安全决策,因此具有一定的敏感性和机密性。
在4月15日的会议上,习近平提到了80字的“总体国家安全观”:“既重视外部安全,又重视内部安全;既重视国土安全,又重视国民安全;既重视传统安全,又重视非传统安全;既重视发展问题,又重视安全问题;既重视自身安全,又重视共同安全。”
中国现代国际关系研究院反恐怖研究中心主任李伟表示,国安委的职能不是具体的办事机构,而是在应对国家安全威胁方面,做顶层的战略设计和统筹指挥的机制设置。“国安委解决任何问题,都是从全面的、全方位的、综合性的,绝不会从单方面来考虑问题,否则就失去了意义。”
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