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李克强:短期刺激政策会让今后日子更难过

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中国国务院总理李克强5月1日表示,中国政府依靠改革不仅避免经济出现硬着陆,而且也保持了稳中向好的趋势。如果不是用改革的办法,而是采取短期刺激政策,不仅去年的结果可能会大不一样,而且今后几年的日子也许会更难过。

面对全球复杂的经济形势,中国经济在2013年实现了7.7%的增长率,居民消费价格同比温和上涨2.6%,年末城镇登记失业率为4.05%。

2014年,中国政府将全年经济增长预期目标设定在7.5%左右。随着第一季度经济增速进一步放缓至7.4%,加之其他一系列经济指标也预示着短期内中国经济难以出现明显复苏,许多经济学家也陆续下调了对中国全年经济增长的预期。但即便如此,中国政府仍多次表态,对经济保持经济在合理区间抱有信心。

李克强5月1日在《求是》杂志发表的署名文章《关于深化经济体制改革的若干问题》,文章总结了去年经济避免“硬着陆”的启示:靠改革创新,既解决当前突出问题,又为长远发展奠定基础。

文章万余字,共分八部分:发展要紧紧依靠改革、改革要有勇气和智慧、改革要让人民群众受益、加快转变政府职能、深化财税体制改革、完善金融市场体系、构建开放型经济新体制、注重依靠改革推进结构调整,系统阐释经济体制改革的科学内涵和本质要求。

李克强表示,中国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进,区域发展回旋余地很大,今后一个时期保持经济中高速增长是有潜力、有基础的。

他表示,要坚持把扩大内需作为经济发展的主要引擎,发挥好消费的基础作用和投资的关键作用,进一步释放民间投资潜力,促进固定资产投资合理增长,推进新型城镇化体制机制建设。

但同时他指出,中国经济发展已进入结构调整阵痛期、增长速度换挡期,到了爬坡过坎的紧要关口。不深化改革,发展就难有活力、难以持续,甚至可能陷入“中等收入陷阱”,因此要坚定不移推进改革。

“现在改革进入攻坚期和深水区,需要改的多是重大问题和敏感问题,不少触及深层次社会矛盾,涉及利益关系调整,是难啃的硬骨头,有些多年一直想改但改不动。改革的机遇前所未有,改革的复杂性、艰巨性和风险挑战也前所未有。面对这种情况,我们别无选择。不改没有出路,慢了会贻误时机,付出的代价将更大。”

李克强指出,2014年中国金融改革要重点做好三件事----放宽市场准入,推进利率市场化以及建立存款保险制度。

其中,对于利率市场化,他表示,目前绝大多数的资金价格都已市场化,无论是股票、债券还是贷款的价格均已放开,只剩下存款利率上限这最后一道关口。因此要继续推进利率市场化,扩大金融机构自主定价权。李克强表示,金融改革内容非常丰富,今年的重点是做好以下3件事:第一,放宽市场准入。要在加强监管前提下,放宽市场准入,允许具备条件的民间资本依法发起设立中小银行等金融机构。第二,推进利率市场化。目前,绝大多数的资金价格都已市场化,只剩下存款利率上限这最后一道关口。第三,建立存款保险制度。从各国经验看,建立存款保险制度是发展民营银行、小银行的重要前提和条件。存款保险客观上能增强这些银行的信用,为之创造一个与大银行公平竞争的金融市场环境,从而有利于推动金融业放开市场准入等改革。

同时,要进一步深化财税体制改革。推进税制改革的重点是扩大营改增。这不只是简单的税制转换,更重要的是有利于消除重复征税,减轻企业负担,促进工业转型、服务业发展和商业模式创新。系统考虑,营改增还有“五步曲”:

第一步,2014年继续实行营改增扩大范围;第二步,2015年

基本实现营改增全覆盖;第三步,进一步完善增值税税制;第四步,完善增值税中央和地方分配体制;第五步,实行增值税立法。

今年要走好第一步,除铁路运输和邮政业实行营改增外,还要将电信业等纳入进来。同时,要清费立税,推进消费税、资源税改革,加快环境保护税等立法进程,继续降低小微企业税费负担。

此外,他还表示,自贸区不是搞“政策特区”或“税收洼地”,而是要推进政府职能转变,探索创新经济管理模式。下一步要研究扩大自贸区试点,具备条件的地方可以纳入试点范围。

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