近半年内，中国发生了三起引起极大关注的“恐怖袭击”案件，2013年的“10．28”袭击天安门事件、2014年的昆明“3．01”砍杀市民事件和4月30日的乌鲁木齐火车站爆炸事件。在中国面临着持续恐怖威胁的形势下，近日有媒体称大陆学界呼吁已久的反恐法正加紧制订，或将在年内推出。
反恐法目前已进入谘询专家学者意见阶段。具体工作由公安部反恐局牵头。一名不愿具名的法律专家透露，反恐法目前在内部研究，他已几次参加反恐法讨论。但因问题敏感，他不方便透露具体内容。
近一个月来，习近平频繁谈及国家安全及反恐问题。4月上旬习近平先是视察了武警反恐部队并为“猎鹰突击队”授旗；随后又召开国安委首次会议，首次提出总体国家安全观；25日习近平在政治局集体学习时再谈反恐，指出要使暴力恐怖分子成为“过街老鼠、人人喊打”。
该文称，该学者表示，鉴于习近平对反恐工作的高度重视以及目前反恐的形势需要，推出反恐相关法律具有紧迫性，如果各方面顺利，反恐法今年应该可以面世。但也不可能一蹴而就，还需要按《立法法》要求进行。
在美国“9．11”事件后，多个国家相继推出反恐法律。大陆学界也一直主张制订反恐法，但一直未见相关法律面世。有分析认为，原因之一是关于“恐怖活动”的界定一直有争议。
一名内地反恐学者认为，过去中国境内的恐怖威胁还是一个局部问题，制定一些地方法规就可发挥作用。但现在恐怖威胁有向全国蔓延态势且性质恶劣。如北京“10．28”袭击天安门事件、昆明“3．01”砍杀市民事件，都说明了这一点。这就要有一个全国性的法律。
事实上，在昆明发生“3．01”砍杀市民事件后，大陆很多官员、媒体呼吁尽快出台反恐法。3月8日，中国政协委员、中国伊斯兰教协会副会长兼秘书长郭承真，在中国政协十二届二次会议第三次全体会议上呼吁：“针对暴力恐怖活动的升级，我国应加紧制定、尽快出台《反恐法》。”
在会上他以“伊斯兰教是和平的宗教，中国穆斯林强烈谴责暴力恐怖主义罪行”为题的发言中，他在开篇即提道：“几天来，我遇到政协会上的穆斯林委员谈到‘3·01’事件时，他们与我一样，话同语，心同声。我相信，这也是全国广大穆斯林的心声。”
大陆《检察日报》旗下正义网于3月14日发文“适应新形势抓紧制定反恐法”称，以往，“东突”恐怖势力实施的恐怖活动主要发生于西北边疆地区，其规模、影响范围较为有限，但2013年以来，“东突”恐怖势力相继在北京、昆明等地实施严重暴力恐怖犯罪，并以不特定的社会公众为侵害对象，这意味着恐怖活动由边疆向内地蔓延和渗透已成为现实。在这种情况下，预防和打击恐怖活动需要国家层面统筹立法。
文章说，强化反恐斗争合法性的需要中国反恐工作涉及的社会关系越来越广，面临的难点越来越多，涉法性也越来越强。这些问题错综复杂地交织在一起，仅仅依靠传统的某一部门法、某几个部门法来调整，或是依据有关文件、预案来应对，是远远不够的。只有制定专门的反恐法，才能依法反恐，在法治的框架内开展相应的应急处置、善后恢复等工作。
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