香港首轮政改咨询已结束,但各个政党提出的四大类方案中,分歧远大于共识。目前众多政改方案基本可以分为公民提名、低门槛出闸、定候选人上限、过半数提委支持方可出闸等四大类。
香港首阶段政改咨询3日结束,政务司司长林郑月娥表示已经收到超过3.6万份意见,但各个政党提出的四大类方案中,分歧远大于共识。全国人大常委范徐丽泰亦指社会各界就政改咨询的分歧并没有收窄,一方坚持公民提名,另一方则反驳指公民提名不符合《基本法》,根本难以收窄分歧。她希望政府应在考虑民意的前提下,综合各方意见,并找出一个能令港人接受的政改方案。
范徐丽泰表示,现阶段评论政改咨询是否有曙光是言之过早,但她坦言,社会各界就政改咨询的分歧并没有收窄,最重要的是政府能否整理好各界提出的政改建议,然后找出一个能令港人接受的方案,又强调政府做任何事都不能违反民意。
立法会主席曾钰成则指,个人不适宜公开评论各个方案,但他认为,多个团体先后向政府提出方案,而当中不少方案认同政府须符合《基本法》框架,是正面的现象。他期望,无论各界的立场有多大距离,大家都能够认真商讨,凝聚共识;若大家各走极端,各持己见,普选将无法实现。
目前众多政改方案基本可以分为公民提名、低门槛出闸、定候选人上限、过半数提委支持方可出闸等四大类。
所谓“出闸”,即参选人获得提名委员会的支持成为特首的正式候选人。相对而言,“入闸”即被提名人获得参选人资格,可供提名委员会投票挑选。
倡议公民提名或三轨方案的政党团体包括真普选联盟、民主党、公民党、社民连、人民力量以及学术界代表。方案主要要求候选人提名方式包含公民提名,全港1%的选民联署提名,则提名委员会必须提名该候选人。而全民普选则采取两轮投票制,若首轮投票中取得过半数票数则当选,若首轮投票中无人取得过半数,则得票最多的两人进行第二轮投票, 得票较多者当选。
低门槛出闸倡议分两类,一类支持公民推荐,另一类支持改革提名委员会。
倡议低门槛出闸方案加公民推荐的是香港18名学者。他们建议,若得到2%到3%的选民联署推荐,则可向提名委员会提交成参选人。获得不少于八分之一提委支持的,可直接成为候选人,候选人最多8名。提委会维持1,200人及参照现有选举委员会的四大界别,但将公司及团体票改为个人票。全民普选也采用两轮投票制。倡议改革提名委员会的包括陈方安生领导的香港2020、公民党成员汤家骅、港大法学院教授陈弘毅、以及13名经济社科学者。该方案主要提议增加提委会人数,至1,400到1,514人,首三届维持议席,将公司及团体票改成个人票,第四届别由全港登记选民选出
317名代表,或加入所有民选区议员。13名学者提案则建议将提委会人数倍增,至2400人,半数由全港选民选出。
香港2020和汤家骅提议参选人如获得十分之一提委提名则可以成为候选人。陈弘毅建议,提委会投票,获最多票的5人成为候选人。 13名学者提议获提委会最多票数的2到4人可成为候选人。
自由党和新民党则提出定候选人上限的出闸方案,经民联也倾向于此类方案。
方案建议,提委会人数增至1,600人,四大界别比例不变,自由党建议新增人数给区议员,新民党则建议加入中小企、妇女、青年等分组界别。
参选人获得八分之一的提委推荐则可以成为参选人。经民联提交的政改方案则建议将提委会扩大至1,600人,四大界别各增加100人,参选人只要取得100名提委会成员的支持就可入闸。
自由党建议候选人上限为3人,新民党建议候选人上限为3到4人。自由党建议每名提名委员可以投0到3票。新民党则建议每名提名委员可以投1票。经民联倾向最终产生2到4名候选人。对于出闸成为候选人的门槛,经民联表示持开放态度,但不倾向要过半数提委会支持才可出闸。
民建联和工联会提出获得过半数提委支持方可出闸的方案。该方案建议提名委员会人数为1,200到1,600人,四大界别比列相同。民建联建议调整分组,加入民选区议员、妇女青年代表等,工联会则建议增加劳工界比例。
民建联建议获得提委会10%推荐可成为参选人,工联会建议是5%。提委会票选候选人时
,民建联建议得票过半且票数最高的2到4人成为候选人。工联会认为,可有2到3名候选人。该方案也采用两轮投票制进行全民普选。
对于众多方案,香港中文大学政治与行政学习副教授马岳表示,除了“公民提名”及“过半数提名”两个极端类型的方案难被接受以外,即使中间两类方案要达成共识也不容易。
马岳指出,低门槛提名虽然由泛民人士提出,但要坚持公民提名的民主派支持这些方案是不容易的,建制派能否接受也很难说。建制温和派提出的限制候选人人数方案,相信泛民短期内都不会考虑。
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