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奥巴马承诺避实务虚遭日菲质疑

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美国总统奥巴马4月高调展开亚洲之行,向外界释放美国将坚定地推行其"重返亚太战略"的信号,而在结束最后一站菲律宾的访问之前,奥巴马更是明确表示“美国必将信守承诺,因为盟友永不独行”。但是美国的誓言到底能产生多大实效,一旦日菲同他国爆发冲突,美国是否真的愿意履行“诺言”协防日菲呢?

奥巴马访亚前美官方就高调渲染要借此行“重返亚太”并重拾亚洲盟友对美国的信任,而奥巴马也确实为实现这一目标在访问过程中煞费了一番苦心。在与日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)会谈后的联合记者会上他明确表态,“《日美安保条约》第五条适用于包括尖阁诸岛(中国称钓鱼岛)在内所有处于日本管辖之下的区域”,这也是美国在任总统首次公开提出钓鱼岛适用该条约。而在访菲过程中,与菲律宾正式签署为期10年的强化防务合作协议,奥巴马称,该协议证明美国保护菲律宾的承诺是“坚定的”。面对奥巴马的此番表态,其亚洲盟国自然心感欢喜,但这看似“强硬”的话究竟是在务实还是务虚,恐怕就要再另做一番考量了。

奥巴马在日本一方面表示钓鱼岛适用于《日美安保条约》,而另一方面又敦促安倍采取积极措施来解决与中国间关于钓鱼岛的纷争,并使用了非常严厉的措辞,他称“不开展日中间对话、不构建双方的信任关系而任由事态升级是一个重大的错误”,此外他还补充表示,“这不是就钓鱼岛最终主权归属表明美国的观点”。

日本前外交官、现佳能全球战略研究所研究主任美根庆树(Yoshiki Mine )指出日本并没有领悟奥巴马钓鱼岛发言的真正用意,并且日本决不能因这一发言而感到放心。他称,奥巴马在讲话中使用了“重大的错误”(a profound mistake)一词,如此强硬的措辞决不应出现在同盟国之间,此举意在表达美方对日本政府坚持“没有必要就钓鱼岛问题与中国对话”方针的不满,日本国民必须认识到这一点。

而奥巴马在菲律宾被问及如果南海领土争端升级美国是否保卫菲律宾时,更是有意避开话题,并反复强调美国欢迎中国的和平崛起,美国与中国的关系是“建设性的”,美中之间拥有庞大的贸易与商业,美国还与中国在国际舞台上就各种问题展开合作,“因此,我们的目标并非是要反制中国,我们的目标也并非要遏制中国,我们的目标是确保国际规则及规范得到尊重”。而当有记者追问“中国‘扩张’是否威胁地区和平稳定时”,他则回应称,“中国成功发展对于地区乃至整个世界都是好事”。《菲律宾每日问讯者报》5日也发表评论对美国是否会在菲律宾与中国针对无人小岛发生冲突时给予菲律宾真正支持表示质疑。文章指出,针对中菲领土争端上升为武力冲突美国是否愿意协防这一问题,奥巴马没有给菲律宾任何明确的承诺,他所做的只是回避这一问题。实际上奥巴马是希望借此次访问亚洲四国而保持一种微妙的平衡。

奥巴马此次访亚旨在加强同其亚洲盟友之间的关系,这一决心不可否认。长久以来,美国第七舰队始终驻扎日本横须贺,担负在西太平洋巡逻的任务,与此同时美国还在亚太地区拥有大量驻军,并每年举行例行军事演习。美国在这一地区拥有众多利益,但由于去年美政府停摆,访亚被迫取消,美日因安倍去年“拜鬼”产生间隙,亚洲海洋领土争端局势趋紧,再加上乌克兰危机转移了美国的部分注意力,令美国必须着手打消盟国的顾虑,并弥合间隙,但这并不意味着美国就情愿为其盟友在领土争端激化时“两肋插刀”。

资深新闻专栏作家柯克(Donald Kirk)5月3日在《福布斯(Forbes)》杂志上刊文指出,美国无意在这些小的无人岛问题上与中国发生正面对抗。他引用菲律宾人权观察家康德(Carlos Conde)的话表示,美国的承诺与菲律宾的期待并不匹配,菲律宾所期待的要比美国可以承诺的更多。他称,如果中国是在试图控制全部南沙岛屿,美国可能会采取某些积极手段。而奥巴马对于日本首相安倍的承诺,也遭到了日本方面的误解。美国的亚洲轴枢需要处理与中国的关系,美国需要为事情转坏做准备,这才符合美国的利益。

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