美国防授权法案首次支持日本解禁自卫权

美国众议院军事委员会8日一致通过了美国2015财年国防授权法案。该法案对安倍政权提出的设立日本版国家安全保障会议及增加防卫预算的议题表示欢迎。这也是美国防授权法案首次支持日本行使自卫权。

美国众议院军事委员会（HASC）5月8日上午批准了总额约为6,000亿美元的《2015年国防授权法案》（草案）。针对安倍意欲通过修改宪法解释以解禁集体自卫权的问题，该法案明确表示：“日本有可能在美日同盟中担负起更加重要的责任，因此对日本相关做法表示支持。”

这是美国联邦议会首次就日本解禁集体自卫权一事公开表示支持。法案称，“美日同盟关系是亚太地区和平和稳定的基石”，并明确表示，对安倍提出的“积极和平主义”表示欢迎。

除了美国国会，近期美国政府层面也多番表示支持日本解禁集体自卫权。奥巴马4月访亚前接受日媒专访时既已做出书面答复，称美国“支持日本在集体自卫权上的行动”。在25日的《美日联合声明》中，美方就日本为解禁集体自卫权所作努力明确写入“欢迎并支持”。美防长哈格尔（Chuck Hegal）在4月7日首次作了进一步表态，对日本通过修改宪法解释等方式来解禁集体自卫权也曾表示“欢迎”。

美国防授权法案对日本行使集体自卫权表达支持之时，安倍的私人咨询机构“关于重建安全保障法律基础恳谈会”针对集体自卫权问题总结的报告书全部也于8日曝光。这份报告书将于本月13日提交给安倍首相。该恳谈会称，汇总这份报告书的契机是，中国军费的增长和海洋活动的频繁。同时，朝鲜开发核武器和弹道导弹，这使得日本的安全保障环境趋于恶化。

对于行使集体自卫权的条件，报告书提出三条意见：关系密切的国家受到攻击时；如果搁置不理，会对日本

安全构成极大影响时；有关国家明确提出支援要求时。在此之上，还需寻求“国会批准”。原则上行使集体自卫权需获得事先批准，但在应对弹道导弹等紧急事态时，也可实施事后批准。

法案中涉及到大陆和台湾的修正案。其中一项修正案涉及中国海洋执法能力的发展，另一项修正案要求五角大楼对台湾保卫领土领海主权的能力作出评估。此外，该法案决定退役A-10攻击机，暂时冻结濒海战斗舰（LCS）任务模块资金，同时对航母等项目予以保护。《2015年国防授权法案》随后将递交参众两院进行审议。