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反腐战火延烧海外 中共追讨逾千赴美贪官

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不久前,世界最大的离案金融中心瑞士承诺公开外国人账户信息,这对当下中共如火如荼的反腐无疑助益匪浅。稍后,大陆又引述媒体报道,中共十八大来的反腐层层加码。中共至今至少已向贪官外逃首选地美国提供了逾千人的名单。从国内“大老虎”“拍苍蝇”到警示“身边人”步步逼近灰色地带,中共深挖贪腐,若善加利用更为有利的外部国际环境追逃必能斩获更著,于其巩固执政权威取信于民的意义亦不容小觑。

5月12日,大陆《环球时报》引述美媒的消息称,中共十八大以来,中国反腐及廉政建设措施为海内外所关注。其中一个热点话题是如何将外逃贪官等犯罪分子缉拿归案。美国有媒体称,中国向美方开出的“贪官外逃名单”已超过1,000人。

但是不可否认的是,坐实其罪行并将其遣返中国却面临重重阻隔,“在过去10年中只有两人被遣返,而且近来贪官赴美外逃有加快趋势。”该文详细探讨了中国追逃赴美贪官的困难重重,称尽管美国不时爆出所谓“要帮忙捉拿中国贪官”的消息,但由于缺乏引渡条约以及复杂而漫长的司法程序,缉拿隐匿在美国的这些贪官面临重重困难。

中美从2007年开始就有司法部门之间的合作,其中也曾涉及到遣返在美国中国贪官问题。近年来,美国国税局也出台措施,表示欢迎举报移民美国的中国贪官隐匿的银行存款、房产等资产,国税局为举报人保密,并给予涉税金额15%~30%的奖励。

但根据一些美国基层执法官员以及法律界人士的描述,美国的联邦法及司法体系,规定了联邦和地方执法机构各有不同的司法管辖权,所以中国不可能指名道姓要求联邦或地方执法机构把谁抓回去;中国发出的通缉令也因为中美没有引渡条约,美国的执法机构不会帮助执行。“这不一定是美国政府有意刁难中国,主要是要通过美国移民递解的司法程序,如果中国贪官在美国没有新的违法活动,很难把他们遣返。”

而且一个更为现实的原因是,贪官被捉住,对其贪污的钱怎么办?透明国际亚太区项目主任廖燃说,有学者认为对贪官的赃款,可以适当让外逃目的国享有部分利益以助遣返贪官,但这种方式根本不可行,“因为人家根本不想给你。即使人可以遣返给你,但钱不能帮你追回来。”他说,对于追讨外逃资金,“除了刑事诉讼,中国应同时注重对贪官的民事诉讼。中国刑事判决中可以‘没收个人全部财产’,但这一条在国外不管用。而民事判决结果,在国外可能被认可。”他认为,在中国,反贪似乎只是纪委的事,银行、税务等部门只是配合一下。实际上,许多漏洞都出在这些部门的监管上。在中国,一个人可以开很多账户,甚至有好几个合法身份,因此监管特别难,漏洞太大。廖燃并指,从中共十八大后加大反腐力度开始,明显感觉到国内贪官外逃和资金外流加速。加拿大、美国和新加坡等国的大城市的房地产去年都在暴涨,而买家大部分是中国人,从这一点可以看出些端倪。

实际上,从中共反腐的系列动作看,中纪委遵从从核心到外围精确打击的思路,从公认的贪官污吏到人们意见很大的裸官再到其外外围的官商勾结、身边人家族协同贪腐,一步步层层递进。追逃贪官更是将目光从国内扩展到国外,其后力度可能更大。

多维记者曾在早前披露习近平的一次针对反腐的内部讲话,习近平曾对官员在离岸免税区开设个人账户转移资产表达过严厉警告。5月早些时候,世界最大的离岸金融中心瑞士承诺,将自动向其他国家交出外国人账户的详细资料,这被视为全球打击逃税举措的重大突破之一。中共反腐专家称若善加利用,必有益于当下中共全球追贪。

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