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美日欧欲建大经济圈“排挤”中国

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据第一财经日报报道,安倍晋三上周刚结束对欧洲的访问,日本政府就对外宣布,首相安倍7月将访问澳大利亚和新西兰。这也就意味着,安倍离完成他所谓的“俯瞰地球仪外交”,只差南美洲一站了。

从2006年9月安倍第一次出任日本首相,到2012年年底他第二次上台,7年时间日本换了7次首相,平均任期1年左右。可以说,每一位为了内政就已经焦头烂额的日本首相,根本无暇顾及外交,因此,安倍这一年多来的全球巡访,最主要的任务是告诉全世界各国:日本回来了。

政权稳固 安倍雄心勃勃

政权根基稳固的安倍于是有了更多底气去推动他心心念念的政策。5月7日,安倍同欧洲理事会主席范龙佩及欧盟委员会主席巴罗佐在欧盟总部举行定期首脑会谈。在共同记者见面会上,安倍称,将推动日欧之间的“经济伙伴关系协定”(EPA)早日达成,并明确表示,“日本政府计划在2015年内使双方达成大致的协议”。

日欧EPA的谈判于2013年4月启动。经过5轮谈判,日欧终于在日前互相递交了希望对方废除关税的货品清单。按照欧盟的规定,将对此前谈判过程中日本的谈判立场与诚意进行评估,一旦评估结果为负面,欧盟将停止同日本继续谈判。

此前曾有欧盟官员对外界表示,日本和欧盟之间“立场差距过大”,暗示了谈判的艰难程度。

事实上,日本加快同欧盟的EPA谈判,一方面是为了提振出口贸易,还有一个更为宏观的思考,就是结合“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”(TPP),及美欧之间的“跨大西洋贸易与投资伙伴协议”(TTIP),形成一个由美、日、欧三方组成的庞大经济圈。

日本经济财政大臣甘利明5月7日在伦敦发表演讲,在谈到TPP问题时,甘利表示,美、日、欧共同协作,制定全球共通的经贸规则,相当重要。

甘利还表示,中国虽为世界第二位的经济大国,但在与经济相关的领域还存在着不透明性和不确定性,令许多外国投资者感到困惑。甘利称,如果美、日、欧协作的话,今后,“中国也不得不加入”这一全球的经贸框架中来。

TPP:由美国主导的新国际秩序

在3月份中国国家主席习近平访问欧洲期间,英国《金融时报》曾经发表过一篇文章,认为中国目前被排除在世界范围内的三大贸易谈判当中。这三大谈判就是《跨太平洋伙伴协议》、《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协议》(TTIP)以及《服务贸易协议》(TISA)。三个协议,简而言之,就是在世界贸易组织多哈回合谈判进展过于缓慢的背景之下,由美国另起炉灶搭建的新贸易谈判。TPP原来是由智利、文莱、新西兰和新加坡在2004年签订的跨太平洋战略经济伙伴关系协定。随着亚太地区经济一体化的加深,特别是中日韩和东盟竞相开展的自由贸易区协定谈判中美国并无发言权,不愿置身事外的美国于2008年加入TPP,并致力于将其打造成为一个泛太平洋的贸易协定,力争自己在这个贸易协定谈判当中占据制高点,重新制定有利于美国的贸易游戏规则,从而达到将中国再度纳入自己主导的国际秩序当中。推动TPP尽快完成谈判是奥巴马任上最重要的战略行动之一,与正在形成中的“重返亚洲”这一外交战略相配合,使美国对西太平洋外交政策带有了更深的冷战色彩。

到目前为止,一共有12个环太平洋国家加入TPP谈判。韩国、印尼、泰国和菲律宾正在准备或者有意向加入TPP谈判。参与谈判的国家GDP占全球总量的三分之一,贸易总额占全球的四分之一。自2010年以来,由于美国的全力推动,TPP已经经过了19轮谈判,进展还是相当快的。

日本在TPP谈判中的角色

日本于2013年3月加入TPP谈判。在关键性的农产品开放和汽车市场准入的问题上,日本与美国陷入了僵持状态。日本长期对本国的农产品实施各种保护性措施。虽然农业仅仅贡献了本国GDP的1.1%,农业人口仅占全国劳动人口的3.9%。

根据日本有关反TPP团体估算,如果日本加入TPP会导致全国农业人口减少146.5万,农户收入减少11.9%。农民是执政的自民党的铁票仓,因此让日本政府在这关键性的问题上让步非常困难。而日本所具有的优势汽车产业则反向对于美国汽车产业构成巨大冲击。目前美国和日本分别是世界上第二大和第三大汽车生产国,彼此之间竞争激烈。美国力图在最大程度上维持现在对日汽车进口关税,同时迫使日本向美国降低汽车进口门槛。如果没有足够的利益交换,安倍政府就不太可能冒着选票流失和经济下滑的风险在这两项谈判内容上和美国达成共识。

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