5月8日，中国国务院总理李克强访问非洲四国期间，在世界经济论坛非洲峰会上提出支持合适的中国劳动密集型产业优先向非洲转移，支持中资企业本土化，增加非洲国家非农就业岗位，特别是适合年轻人的就业岗位。这释放出重要信号，指明中国企业在非洲的投资不只是矿山和基础设施这一条主线。而早在官方有明确的信号之前，中国企业已经开始了非洲的探路之旅。
从“中国制造”到“非洲制造”
从海信(Hisense Co.)位于南非开普敦的生产线上每下线一块闪着绿光的电视机主板，就意味着中国朝着新的全球制造业基地又迈出了一小步。
这条生产线的八名非洲技术员通过电脑监控组装流程，他们也有加快工作速度的动力。经过不到一年的操作，他们生产主板的速度已能和中国技术员媲美，生产每块主板仅需70秒。
但不足之处是，同样生产这些产品，海信中国工厂的员工人数要比南非少一半。在南非，每位技术员负责监控一台机器，而中国工厂的技术员是每人监控两台机器。
海信中东和非洲部门总经理刘斌表示，南非工厂也能一步一步赶上中国工厂。
由于中国国内劳动力成本不断上升，加之中国企业在非洲的雇佣政策遭遇负面评价，中国企业目前正在非洲设立新的工厂，并雇佣更多当地员工。中国企业的这些举措是一个测试，看低成本制造企业在非洲的生产力能否达到和国内一样的水平。
很多人认为这些企业能。咨询公司Frontier Advisory的首席执行长戴维斯(Martyn Davies)表示，中国是一个适应性很强的投资者，既能在埃塞俄比亚进行最低端的生产，也能在南非从事较高端的生产。Frontier Advisory在中国和非洲开展业务。
汽车生产商中国第一汽车集团公司(China FAW Group co.)正在南非伊丽莎白港(Port Elizabeth)工业中心新建一家卡车和轻型商用车生产厂。中国制鞋企业华坚集团(Huajian Group)也计划未来10年向埃塞俄比亚投资多达20亿美元，使该国成为华坚集团向欧洲和北美出口产品的基地。中国工厂也在乌干达生产钢管和纺织品。
中国劳动力成本的不断上升也是促使中资企业前往非洲的原因之一。例如，根据世界银行的数据，一名低技能的埃塞俄比亚工厂工人的月均工资仅为同类中国工人的约25%。世界银行首席经济学家林毅夫(Justin Yifu Lin)表示，随着低技能中国工人与亚洲其他地方以及非洲同类工人的工资差距扩大，未来几年可能有多达8,500万个工厂岗位离开中国。中国劳动密集型产业为非洲增加就业
5月14日，中国商务部西亚非洲司司长钟曼英做客人民网，对李克强总理非洲出访进行了解读。钟曼英认为，中国提出劳动密集型产业向非洲转移，很大程度上会帮助非洲创造就业机会。
李克强总理在埃塞俄比亚亲自主持了中非经贸、人文座谈会，对此钟曼英表示，中国对非洲的合作应该是全方位的。中国既要帮助非洲发展，也要讲究跟非洲在文化上的相互融合，要使这个合作成果惠及双方。
钟曼英举例说到，中国和非洲开展产业合作，中国当然想向非洲出口中国的装备、技术、产品，但是与此同时，中国也要帮助非洲创造更多的就业机会，帮助非洲培养更多的技术和管理人员，进行职业教育培训，使非洲人能够更多地掌握技能。
因为非洲是一个非常年轻的大陆，35岁以下的年轻人要占总人口的70%左右，而且非洲也是一个失业率较高的大陆。所以，中国提出劳动密集型产业向非洲转移，很大程度上也是在帮助非洲创造就业机会。
钟曼英还表示，所谓经贸和人文的交流，就是说，中国企业在非洲的发展过程中，既要考虑自己的发展和成长，也要对非洲的发展和成长作出应有的贡献，同时要尊重非洲当地的法律法规，要履行好社会责任，要帮助非洲培养更多的人才，帮助非洲创造更多的就业机会。钟曼英认为，经贸和人文是一软一硬，一个很好的兼顾和平衡。李克强总理讲只有经贸和人文这两个“轮子”能够齐头并进，那中非合作才能够走得更快、走得更好。
中非互利共荣
前驻南非大使、前中国政府非洲事务特别代表刘贵今表示：中国当前世界工厂的地位由于中国劳动力成本的上升以及在一些领域的产能过剩，急需升级换代和产业转移，中国过剩的产能，特别是其中优质的过剩产能，即在环保和档次上都适合非洲需要的一些项目，完全可以向非洲进行转移。
在金融支持领域，刘贵今指出，许多非洲国家以及包括尼日利亚、南非等，已经把他们外汇中间一定的比例改做人民币储备，有的国家如肯尼亚还很希望中国在那里设立人民币海外结算中心。中国现在相对资金富余，购买了大量的美国债券，中国用中国巨量的外汇其中的一部分，哪怕几个百分点如果放在支持非洲的基础设施和工业发展上，那么既解决了非洲资金缺乏的燃眉之急，又给中国的大量外汇找到了一个很好的使用机会，又是一种互利的安排。”
刘贵今认为，非洲的市场对于中国的进一步发展，也是越来越重要。现在整个世界的经济都受到世界金融危机的影响，美国和欧洲尽管出现了一点复苏的迹象，但是这个势头仍然十分的脆弱，而非洲大陆，最近十几年增长的势头一直看好，是成为仅次于亚洲的增长最快的大陆，十几年来GDP年均增长超过5%，今年渴望达到6.1%，仅次于亚洲的6.4%，非洲10亿人口，两万亿美元的GDP，大量的年轻劳动力，有着巨大的未被完全开发的市场和增长潜力。中国的技术、产业适合非洲的需要，非洲是中国自主知识产权的技术和优质的产业转移的重要目的地。
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