针对中国当前严峻复杂的反恐形势,中国官方除了提升新疆反恐级别,联合与新疆接壤的吉尔吉斯斯坦、阿富汗、巴基斯坦等中亚国家合作外,中国地方各地也密集开展反恐演练。根据媒体公开报道统计,今年3月以来,中国共有22个省份、5个自治区、4个直辖市开展了反恐防暴处突的演练。其中,北京、广东、云南等省份,还开展多次不同层面的反恐演练。
新疆成中国反恐基地
进入2014年以来,暴力恐怖袭击事件在中国频频发生,继3月1日昆明火车站发生暴力恐怖袭击事件后,乌鲁木齐火车站、广州火车站又先后发生了爆炸案和暴徒持刀袭击过往乘客的事件等等。在严峻的反恐形势下,基层民警装备升级,重点场所提高安保级别。
据央视报道,日前,新疆军区在天山脚下展开多专业兵种联合实兵实弹演练,提升联合反恐能力。演练全面锤炼了侦察兵、装甲兵、炮兵、陆军航空兵、特战分队等协同反恐作战的能力。同时,成都空军司令部某警卫连针对当前复杂的反恐形势,进行了一场以“歹徒”袭击哨兵抢夺枪支、不法分子驾驶车辆冲击营门为主要内容的反恐处突演练。
5月13日,中国公安部向新疆派出30人的专业教官团,“以提升当地反恐维稳一线的民警的实战能力,打击暴恐分子,保护人民群众的生命财产安全。”这30位教官从中国多个警务实战训练基地选拔、在14日启程赴新疆。据报道,在送教期间,教官团将结合当前反恐维稳形势任务,采取专题讲座、现场指导、对抗演练等多种形式,强化枪械使用、战法配合、应急处置、冷兵器应对、安全防护等多方面实战技能培训。
联合中亚“共同打击三股势力”
2008年“3·14”以后,中国政府所面临的恐怖主义威胁进一步升级,出现了两类新情况值:境内外恐怖组织勾结愈加紧密,它们已经不仅仅满足于个体自杀式爆炸、冲击地方党政军部门和小规模伤害无辜民众等作案方式,开始学会利用特殊的“政治时机”,在敏感度较高和人群密度较大的地点,以集体行动的方式,制造出骇人听闻的惨案。
针对当前反恐的严峻现实,上海复旦大学国际问题研究院副教授张家栋在5月12日的《人民日报》撰文指出,“打击恐怖主义中国也需‘内病外治’”。张家栋分析,“中国恐怖主义威胁短期恶化的重要因素”,主要是“世界恐怖主义浪潮的外溢”、“美国反恐战略调整的转移”以及“中国崛起与各类反华势力的冲突”。《人民日报》的评论得出结论:“加强国内反恐能力建设固然重要,但如果不能斩断国内恐怖主义势力的国际触角,不能断绝其在意识形态、资金和活动技能等方面的国际来源,也很难防止恐怖主义的一次次死灰复燃。”如何“斩断恐怖势力的国际触角”?张家栋认为,“建立、巩固国际反恐合作机制”、“积极依托国际合作”是关键。5月15日,习近平在会见巴基斯坦主席时表示“愿同巴方
共同打击三股势力”,这是中国继与吉尔吉斯斯坦、阿富汗后,再次就“三股势力”问题加强同中亚国家的合作。除中共高层就反恐工作频频表态外,中国警方同样加强反恐警力部署。北京设置了专职武装反恐队伍,深圳亦成立了全国首支街道反恐民兵分队,增加一线警力部署。种种迹象表明,中国的反恐武装力量趋向常态化,开启了“防微杜渐”的反恐模式,意图将反恐常态化,打持久战。
不过英国媒体引述评论认为实际上中国所达到的层次仍很有限,在更深刻的根源问题上中国的做法显示它仍没有足够的重视文化因素。
31省密集演练中国反恐遍地开花
公开消息显示,近期中国各地的反恐包演练,从 地点看多在省会城市以及地级市举行。比如,云南昆明、黑龙江哈尔滨、辽宁沈阳、广西柳州等规模较大的城市。四大直辖市更是无一例外举行了反恐演练,其中北京在一周之内已经进行了两次大规模反恐演练。此外,新疆、云南、内蒙古、河北、黑龙江等地的反恐演练中,都有边防部队参与。
其中昆明、哈尔滨、江苏常州等地把反恐演练的地点选在了机场。福建、安徽、四川等地的反恐演练均选在火车站,其中安徽在全省39个火车站都进行了反恐演练。而湖南长沙把演练地点选在了地铁站台。广西柳州、江苏昆山都选择了幼儿园作为反恐防暴演习的地点。此外,针对医院矛盾多发易引起围观,导致人群密集,容易给恐怖分子可乘之机,湖北省还在医院进行了反恐演练。
4月23日,北京、天津、河北三地公安部门签署《京津冀警务航空合作机制框架协议》。这是在京津冀一体化提出后,三地公安部门的首次全面协作。签字仪式后,京津冀三地警方多警种联合举行了一场陆空协同的反恐演练。
近期各地大规模的反恐演练中,一批新式反恐防暴装备也悉数亮相。比如,浙江武警反恐大队在进行实弹演练时,用上了火焰喷射器;海南反恐演习出动无人机,适时传送“恐怖现场”图像;哈尔滨则从德国引进了无人机,专门用于反恐侦察;贵阳展示的处突装备则包括拐弯枪,“拐弯枪射出的子弹,可以转弯飞行
60度”。
其实,在习近平上位后,中共在加强反恐力量的突破上不可谓不大。特别是十八届三中全会后成立的国安委,作为横跨党、政、军的超级机构,更是被视为维护国家安全的安全之盾。而首次发布的国家安全报告更是公开将恐怖势力作为威胁国内安全的严重威胁之一。由此来看,国安委主要工作之一,就是打击暴力恐怖势力。与此同时,无论是国安委的设立,还是中国加强一线警力部署,种种举措都表明中国政府将一改以往一阵风式的反恐行动,在理论上和行动上,呈现出全面升级的态势。
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