日本政府在5月16日上午的内阁会议上决定内阁法制局长官小松一郎退任，次长横畠裕介升任长官。16日，日本首相安倍晋三（Shinzo Abe）已经召见内阁法制局副长官横畠裕介，任命他接替小松的长官职务，全力做好为行使集体自卫权而准备变更宪法解释的工作。
横畠是检察官出身，曾在法制局内负责宪法解释的部门工作多年。横畠在小松今年1月入院治疗期间临时代行其职，2月在国会答辩时表示可以为解禁集体自卫权而修改宪法解释。
小松对解禁集体自卫权持积极态度。为实现变更宪法解释以允许行使集体自卫权，去年8月，安倍将小松直接从大使上调至内阁法制局局长。小松是首位外务省出身的内阁法制局长官。安倍这一做法，也曾遭到舆论的批判。今年1月，小松的腹腔发现恶性肿瘤，住院一个月之后，小松边上班边治疗。15日，安倍的个人专家委员会“安全保障法律基础再构建恳谈会”正式递交建议政府行使集体自卫权的报告书，安倍也依据这一份报告书提出政府方针。因此，小松的工作也告一段落，因此安倍批准小松辞职，允其专心治疗。
安倍15日晚在首相官邸举行记者会，就日本行使集体自卫权问题，宣布了政府的方针。安倍指出，有人在南海和东海试图使用实力改变现状，给日本的安全保障环境带来了很大的威胁，日本有必要行使集体自卫权来保卫国民的生命与生活的安全。
安倍在记者会上极力解释日本必须行使集体自卫权的理由。安倍说，最近在南海地区，有人在使用实力企图改变现状，对于日本来说，这不是隔岸之火他人之事。东海现在的局势也十分紧张，海上保安厅在实施24小时的警戒。另外，朝鲜也在积极开发核武器和导弹，日本列岛的大部分地区都处在北朝鲜导弹的射程之内。在如此严峻的安全保障环境中，单靠日本自己要想维护和平保卫自己，已经不太可能，因此必须借助同盟国的力量，行使集体自卫权共同对应。
在回答记者有关日本是否会凭借集体自卫权参与南海的武力纠纷问题时，安倍表示，一旦南海发生武力冲突，日本希望各方通过和平对话的手段予以解决。日本希望保持南海的航行和航空的自由，反对单方面使用实力改变现状的行为。但是，如果发生日本人的生命财产受到威胁的情况，日本有责任保护国民的生命财产安全。
国际法上对集体自卫权的定义是，当与本国关系密切的其它国家遭受武力攻击时，即使本国未受到直接攻击，也有权利把它视为等同于对本国的攻击，并行使武力进行反击。但在这一问题上，由于日本宪法第九条规定日本只能维持最低限度的自卫权，日本历届政权均沿袭了“不能行使集体自卫权”的宪法解释。
日本和平宪法第九条规定：“日本永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段。”也就是说，虽然日本是美国的盟国，但当美国与其他国家爆发武装冲突时，根据日本和平宪法及日本自卫队性质的规定，只要日本未直接遭到武力攻击，便无“先行攻击”的法律根据。对于集体自卫权问题，日本公明党代理干事长齐藤鉄夫的态度要谨慎得多。他说，集体自卫权是关系到日本和平宪法的“重大问题”，有必要就此开展国民大讨论。他还表示，目前大多数国民的意见是政府应该专注于摆脱通货紧缩，而不是解禁集体自卫权。有舆论认为，相对于急于变更宪法解释的安倍政府，公明党采取了谨慎姿态，执政党内部的协调将面临困难。
评论 (0)