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央企反腐力度空前 从治标走向治本

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今年以来,已有数名央企高管落马,要根治央企的腐败病,不能只靠“打老虎”,必须真正触动所有制,建立真正的公司治理结构,使得央企成为真正的市场主体。

5月16日,大陆中纪委发布消息称,香港中旅集团有限公司副董事长、总经理、党委副书记王帅廷,涉嫌在华润集团工作期间严重违纪违法,目前正接受组织调查;同日中国石油也于昨日晚间发布公告,称公司副总裁薄启亮因工作岗位调整,已于4月26日起不再担任公司副总裁职务。

根据港中旅官网介绍,王帅廷出生于1955年10月,曾任华润电力控股有限公司董事、总经理,华润集团副董事长等。2011年3月任香港中旅集团有限公司副董事长、总经理。

薄启亮于1983年毕业后一直在中石油供职。2001年12月任中油国际公司主要负责人,2008年,任中国石油天然气勘探开发公司总经理。2010年1月,薄启亮升任中国石油副总裁,全面负责中石油的海外业务板块。

十八大后的反腐攻坚,国企特别是央企成为“主战场”。2014年以来,已有十余位国企高管“接受组织调查”或“被立案侦查”,从能源领域到通信航空业,多名国企央企高管落马。此次两人被查,是继续加大央企的反腐力度的信号。

据中纪委网站消息,国资委2014年第一批巡视工作已于近日展开。截至5月7日,国资委6个巡视组已全部进驻,分别对中国电建、中国北车、中国通号、武汉邮科院、中国西电集团和中国钢研6家中央企业开展巡视。

大陆对腐败行为的第一轮打击影响到的是高端餐饮与奢侈品,2013年中国限额以上餐饮收入近年来首次负增长。这对中国的经济增长造成影响,反腐的第二阶段将会关注流入和流出中国的资金,也就是说,大陆地区周边的很多地方将会被影响,“澳门就是下一个”。

由于中国大陆游客在当地赌场的大量花费,澳门在过去10年有爆炸性的增长。除了赌博的花销之外,根据美国国会中国事务执行委员会的2013年年度报告,“每年有2020亿美元非法资金通过澳门向海外转移”。分析称,如果中国政府对腐败和贪污行为的打击行动继续进行,对澳门的经济增长将会有影响,甚至直接冲击当地的博彩行业。

多年来国有企业腐败问题,可谓是“野草烧不尽,春风吹又生”,究其根源还是腐败的“根”没有被拔起。解决国有企业腐败问题,还是应从根本防微杜渐的制度管理下手,将符合市场经济发展的现代管理制度引入国有企业内部,完善企业人事管理、财务管理和年终审计制度,实现企业监督和管理的去行政化。

国企滋生腐败的根由就在于权力的高度集中和行政权力对国企资本的根本性控制,国企垄断,其本质是行政权力对经济收益权利的垄断,这与完全市场经济国家通过长期市场竞争形成的某些领域的垄断并不一样。官、商角色的合一,使得央企更像是一个行政官僚机构,但又比一般的行政机构有更多潜在的腐败收益诱惑。这决定了国企治理结构的缺陷,而治理结构的缺陷必然导致结构性的腐败。大陆关于国企改革路线之争讨论多年,从三中全会的定调来看,未来改革的重要应该是与经济发展相匹配的制度创新。把国有企业的行政化和市场化身份相分离,剥离国有企业的特权身份,才能使政府真正作为市场竞争的维护者,维护市场经济的正常运行秩序,使国企真正参与到市场竞争中,实现市场对资源的有效配置。

对于经济增速不断放缓的中国经济而言,实现资源的有效配置,将解决中国经济发展目前面临的多个难题,目前中国经济面临的一个突出问题便是产能过剩,产能过剩的一个主要原因,也是政府频繁刺激经济,造成企业产能的盲目扩张,这便是资源的一种无效配置。要根治央企的腐败病,不能只靠“打老虎”,也不能再继续不痛不痒、只动皮毛的所谓国企改革,必须真正触动所有制,建立真正的公司治理结构,使得央企成为真正的市场主体。

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