中共近来放宽了对中国公司进行海外收购的规定：只有规模在10亿美元以上的交易需要中国国家发改委的全面评估。观察家们称，此举将提高这些公司在竞购过程中的竞争力。这看似一个行政审批改革的一环，却折射出中国新一届政府在外汇和海外投资甚至外交领域的重大战略抉择。
对外收购从审批到备案
这项新规在今年5月8日开始实施。此前，任何规模在1亿美元以上的交易都需要提交给国家发改委进行审批，这一过程可能会花数月时间。交易可能经历长时间的延迟，这在中国公司与外国卖家进行谈判期间带来了不确定性，使中国竞购者相对来自其他国家的竞购者处于竞争劣势。
新规出台之际，恰逢中国公司海外并购交易获得丰收的一年，应会进一步增强中国公司对海外收购的信心。据Dealogic的数据显示，今年截至目前，中国公司已经公布了创纪录的340亿美元的海外并购交易，去年同期为210亿美元。
10亿美元，在中国企业对外投资规模中不算一个小数目。摩根大通(J.P. Morgan)北亚并购部联席主管连涟说，中国企业进行的大部分海外收购交易在10亿美元以下。实际上，该行的数据显示，今年迄今中国企业宣布的104桩海外并购交易中，有93桩的规模低于10亿美元。
根据新规，规模低于10亿美元的交易视具体金额仍需报发改委或省级投资主管部门备案，但不需要全面审批，而且备案办理时限为七个工作日。不过，涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目不分限额，仍需由发改委核准。敏感行业包括：基础电信运营、跨境水资源开发利用、大规模土地开发、输电干线、电网、新闻传媒等。
从审批到只需备案，微观层面看，这意味着降低投资者的风险和成本，提高他们的积极性和效率。从宏观层面看，这种变化体现出的是中国对外投资策略和外汇管理机制甚至外交策略的重大转变。
当下，全球经济正处于一个十字路口，美欧等发达经济体正在努力试图摆脱全球金融危机的阴影，长期扮演全球唯一经济“引擎”角色的光环正在消退；而中国、印度和巴西等新兴经济体正在群体性崛起，成为引领世界经济增长的新动力，发展中国家在世界经济版图中有史以来与发达国家几近“平分秋色”。
特别是中国，经济发展的巨大成就则让国外政客垂涎不已。现在，中国的头衔有，全球第二大经济体、第一大出口贸易大国，第一大制造业大国、第一大外汇储备国以及第二大进口大国。中国经济崛起的同时也招来国际社会的敌视，中国国家主席习近平再三强调“绝不走国强必霸的道路”。中共十八大强调外交理念时提出，要倡导“人类命运共同体”意识，强调国际关系中应弘扬“合作共赢”的精神。分析人士说，与世界上其他国家相比，高速成长的经济和巨大的市场是中国的优势所在，因此，以经济作为“敲门砖”打开新的外交局面可以起到“事半功倍”的效果。也能充分体现中国致力于发挥以共同利益为纽带的二元统一式中国外交策略。
让老外“习惯”中国老板
不过，简单依靠政府一条腿走出去显然不够，不仅投资面过于狭隘，而且容易引起他国的警惕和排斥。2005年，国有企业中海油并购优尼科事件就是个典型案例。这项本来很正常的企业之间的收购竟引发了美国部分国会议员的过分反应，称此举危及美国能源与安全，要求美国政府从中干预。
正是非经济的因素，造成了其后遭致大部分国际舆论批评的“优尼科事件”。
相形之下，美国对日本的收购却习以为常了。在20年前，日本曾在美国掀起收购狂潮，美国人至今还认为：日本是唯一一个两次“入侵”过美国的国家-----—除了偷袭珍珠港，就是20世纪80年代后半期的大举“购买美国”。但是随着美国对日本资本的流入日益适应，对来自日本的收购也习以为常，即使之在关键领域：2006年日本东芝收购了美国核电巨头西屋电气公司77%的股权，并在几年增加至87%。对这一收购案，美国舆论的反应极为平静，或许相比中国“狼来了”，美国对日本资本已经非常适应。
企业不断进行海外并购、不断资本输出，对于提升中国影响力和改善中国形象有重要意义。海外收购往往与吸纳地方就业结合在一起，输出资本将会让越来越多国家的人重新审视中国，也会越来越多的抛弃意识形态固化给中国带来的问题。我们或许可以假设，如果中国大量收购了美国的中小企业，并带动当地就业，当美国人逐渐“习惯”有个中国老板的时候，那所谓的国家安全是否会成为华为等中企收购美国企业的屏障呢？
事实上，从“Made in china”遍布全球，到中国企业赴海外投资建工厂，再到中国参与全球并购，中国资本走出去风头已大有盖过外贸的趋势。数据显示，2013年中国对美国投资倍增至140亿美元，这些投资项目共雇用了7万名全职员工。据预测，2010年至2020年间，中国对外直接投资将达1万亿至2万亿美元。
近十年来，随着中国资本走出去步伐的加快，国外对中国资本的抵制观念已有所软化，这一点在中海油的两次收购中体现的非常清晰：在收购优尼科公司折戟7年后，中海油卷土重来“抄底”海外，并于2013年2月26日完成了收购加拿大第五大石油公司尼克森的交易。中间虽然也经历了一波三折，但最终成为了中国企业最大的一笔海外并购案。这种潜移默化的转变与中国企业在海外频频展开的投资是分不开的。对资源的需求，已经不再是中国企业对外投资的全部驱动力，新的目的正在激起第二波投资热潮。即使在在典型的中国传统优势行业，中国企业也频频布局海外：美国盛产棉花的南卡罗来纳州商务厅最近宣布，中资纺织企业浙江科尔集团选择该州兰开斯特郡，开设其第一家海外工厂，投资总额2.18亿美元，这也是中资纺织企业在美设立的第一家工厂，此类投资对带动当地就业的价值是显而易见的。
监管松绑助力新资本出海
中国政府热衷于提振对外投资的收益率，因此它鼓励国有企业投资成熟市场的优质场所、基础设施和其他资产。2013年，中国主权投资基金----中国投资有限公司宣布其下属部门收购英国希思罗机场10%股份。这是中国投资公司对英国基础设施行业进行的第二笔投资。此前该公司已经收购英国Thames Water水务公司8.68%的股份。不久前，英国政府公布，已批准由中国和法国企业组成的财团在英国兴建一座新核电站。
在第二波对外投资热潮中，寻求品牌和技术的民营企业也扮演了重要的角色。中国汽车制造商吉利将瑞典的沃尔沃收入囊中。东风汽车公司正在考虑收购法国标致-雪铁龙的股份。去年，10月22日，中国最大电商阿里巴巴宣布将在美国开设新部门。与此同时，联想集团则在着手准备竞购加拿大的黑莓。
事实上，中国的私营企业在美国直接投资占了主导地位，占中国在美直接投资的70%以上。相比身披“红色外衣”的国有企业，中国民营企业对外投资遭遇到的“国家安全门”要少许多，他们“走出去”的步子本来可以迈的更大。然而，繁杂的监管和审批成为他们前行路上的最大“绊脚石”，这是中国“经济腿长，政治腿短”的又一体现。
幸运的是，中国新的领导层正致力于“改变”，帮企业家们铲除发展路上的荆棘和石头。“不敏感的，10亿美元以下的投资项目，只需要备案就可以了。”这一监管上的重大放松旨在进一步鼓励中资企业在海外扩大业务。这与中国目前“经济外交”的思路一脉相承。
古有“文以载道，汇则兴邦”。对于现阶段的中国来说，却可以“经亦载道，共益兴邦”，以经济交流作为推进政治互动的手段，让民众共同享受到经济发展所带来的成果，以实现国家的振兴。
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