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中俄天然气谈判 政治谋略胜过价格争议

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5月20日至21日,俄罗斯总统普京将对中国进行国事访问,并出席亚信峰会。这是中俄元首自2013年3月以来的第七次会晤,也是在2014年内的第二次会晤,是习近平主席担任中国国家主席后普京总统首次访华。

考虑到欧洲政治局势和世界能源格局正在发生深刻变化,中俄经贸合作,尤其是中俄天然气协议能否最终圆满签订,成为普京访华过程中最受世人关注的一大焦点。业内认为,在俄罗斯因乌克兰问题向西发展遇阻和中国对天然气需求加大的大背景下,中俄天然气谈判在此次普京访华期间有望达成协议。

俄方对华报价高过对欧洲报价

5月19日,在普京到达中国上海前数小时,一位接近谈判的消息人士向21世纪经济报道表示,目前中国发改委及中国中石油公司相关谈判人员仍在上海与俄罗斯天然气生产企业Gazprom进行相关沟通,但仍没有确切的谈判结果。

普京在访华前夕接受中国媒体联合采访时表示,中俄双方正在实施通过“斯科沃罗季诺-漠河”管道向中国提供原油的大项目,该项目价值超过600亿美元。与此同时,关于向中国出口俄罗斯天然气的协议也已基本准备就绪。

Gazprom10多年前就开始与中国中石油公司展开谈判,计划向后者每年供应380亿立方米天然气,估计价值约为150亿美元,而价格一直是谈判持续拖延的因素。

根据21世纪经济报道此前报道,俄方在谈判中曾选择向欧洲市场进行对标,每千立方米达400美元,随后降至350美元。而随着俄罗斯与西方关系日益紧张,并且可能受到进一步制裁,俄方又再一次降至300美元。

19日,俄罗斯《消息报》援引Gazprom消息人士证实,俄对天然气最终报价大约在每千立方米350至380美元,这一价格可能高于中国的预期。

同日,全球独立能源报价公司阿格斯中国首代高华向21世纪经济报道表示,与Gazprom对欧洲的报价相较,Gazprom将不愿意以低于370美元每千立方米的价格与中国签署天然气供应协议。

天然气谈判几经波折

早在1996年4月,造访中国的时任俄罗斯总统叶利钦就与中方签署了《中俄能源领域合作协定》。《协定》提出了自位于东西伯利亚的伊尔库茨克州科维克塔气田向中国输送天然气的计划。1999年,俄罗斯天然气工业股份公司曾经和中方达成意向性的天然气出口协议,但由于国际能源市场价格飙升,双方最终没有签署这项合同。2006年,俄罗斯首先提出修建东西两条天然气管道,西线自西西伯利亚通过中俄西部边境进入中国的新疆,东线则是自科维克金进入中国的东北境内。但在2008年,俄罗斯以气候和地质条件、环保因素以及经济性等问题基本否决西线方案。

2009年6月,中俄签署《关于天然气领域合作的谅解备忘录》,决定修建中俄天然气管线。同年10月,两国签署协议规定从2014年或2015年起,俄罗斯每年向中国供应700亿立方米天然气。

在此前中俄天然气贸易谈判的过程中,中方谈判企业始终无法接受俄方定价标准。同样,俄方也不接受中方的报价,认为供给中国的天然气和石油成本都比较高,与卖给欧洲国家相比显得不划算。

多种因素助推迎来转机

2014年以来,中俄天然气谈判频频释放出积极信号,4月中旬,俄罗斯副总理、中俄能源合作委员会俄方主席德沃尔科维奇在到访中国时更称,俄中两国天然气合作谈判已经接近尾声。

随着中国加大治理雾霾和乌克兰危机影响,中俄双方达成天然气价格协议动力都明显强于以往。卓创分析师王晓坤表示,由于乌克兰危机,目前欧盟国家要降低对于俄罗斯天然气进口依赖,俄罗斯继续调整能源战略,急需开拓新市场,目前谈判的整体形势有利于中国。虽然德沃尔科维奇表示俄总统普京本次访华期间,双方不会签署相关协议。但厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示,从目前种种迹象看,中俄天然气谈判达成协议的可能性非常高,俄方表态更多的可能是一种策略,希望通过施压尽快迫使中国在价格方面做出让步。

德沃尔科维奇称,俄罗斯天然气工业股份公司对欧洲客户的供应价格已降至11美元/百万英热,中国可接受的心理价格是9美元/百万英热,这个价格接近于中国从缅甸和土库曼斯坦进口天然气的价格。

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