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亚信习普会:俄罗斯东进战略由经济开启

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5月20日,俄罗斯总统普京将赴上海出席“亚信”第四次峰会,并对中国展开国事访问。出席亚信峰会之前,普京接受了中国媒体联合采访。随着中俄两国外交关系的不断升温,双方在经贸领域合作愿望不断加大,除了已经确定的能源大单之外,金融、农产品、矿产、交通和基础设施领域均存在合作基础。俄方希望到2020年将双边贸易额扩大到2000亿美元,两国高层已明确2015年实现贸易额1000亿美元,随着中俄贸易额的稳步攀升,未来两国的金融合作将日益紧密,金融合作将是中俄经贸合作提速升级的突破口。

乌克兰危机触发的俄罗斯与西方国家紧张关系之后,欧美等国对俄罗斯实施经济制裁,导致俄罗斯在欧洲的经贸空间日益缩窄,向西发展遇阻之后“向东看”成为俄战略调整的新方向。加强与中国的经贸往来可以视为是俄罗斯“东进战略”的第一步,也是最为重要的一步,普京曾经说过,把输油管道修到哪里,是由俄罗斯的国家利益决定的。正所谓经济基础决定上层建筑,此番俄罗斯将输油管道修到中国,说明乌克兰事件促使俄罗斯国家战略迈出实质性步伐。大国之间博弈还会是以利益为先,透过现象看本质,隐藏在中俄经贸往来背后,是中俄实现更加紧密的利益捆绑,显示出俄罗斯东进战略决心。

能源合作开启俄东进战略想象空间

美俄博弈僵持不下之际,普京参加亚信峰会说明中国在俄罗斯“东进战略”中的地位。而中俄联手布局亚信峰会,其背后的潜台词更是两国希望加强政治经贸互信,来降低美国在亚太地区事务的影响力。此次亚信峰会有利于中国在地缘政府破局加分之外,在能源安全上也将有所收获,原油源多元化格局将逐步形成。根据中俄之间达成的协议,从2015年起,“斯科沃罗季诺-漠河”输油管道的输油能力将达到每年2000万吨。欧洲需求放缓的背景下,普京向外透露中俄能源大单,也是缓解俄罗斯能源出口压力的一个举措。随着,“斯科沃罗季诺-漠河”输油管道输油能力的不断提高,中国也将纾解“马六甲困局”,开辟一条更为安全稳定的能源通道,这也被视为是普京访华送给中方的一份大礼。

立足国情而言中俄经贸发展想要提高的新的高度,能源合作无疑是最务实的选择,目前中国原油进口依存度接近60%,预计2030年中国75%石油需进口,能源安全问题是一个长远而深刻的话题。目前中国的能源安全除对外依存度过高,路线过长过于复杂也威胁着中国能源供应链安全,目前中东北非是中国主要进口源,马六甲海峡是中国绝大多数油轮避不开的一道门槛。马六甲海峡地理位置的限制,决定了中国石油运输线路特别容易受到封锁,排除地缘政治的威胁,恐怖主义也是不可忽视的因素,分析认为如果采用自杀性方式,攻击一艘装满几十万吨原油的油船,可以使马六甲海峡关闭一年以上。而作为全球第二大石油输出国,俄罗斯对华石油出口总量并不大,统计显示俄罗斯在中国原油进口国中位列第四,尚不及遥远的安哥拉与阿曼。进口总量不大地理位置相邻,俄罗斯在中国能源战略中的位置不言自明。中俄之间在能源合作上是优势互补的,对于俄罗斯而言,找到一个比欧洲更大更有潜力的市场,无疑对其经济发展是一个巨大的支持,

同时也能够让俄保持在亚洲的影响力。

除了原油之外,在天然气领域中俄也存在广泛合作机遇,由于经济增长以及整治雾霾等环保压力,中国对天然气的需求不断增长,2013年中国天然气供需缺口达80亿立方米,中国天然气需求的“补位”也将抵消欧洲需求下滑对俄的影响。中俄天然气供应协议谈判已持续十年,借助此次亚信峰会,用互信一词来解决中俄在天然气问题上的分歧最好不过,此次普京访华若是完成中俄天然气协定,意味着将有大量的清洁能源被中国使用,解决能源安全问题的同时,环境安全问题也将得以解决。

克里米亚危机下的中俄金融合作

除了能源合作的老话题之外,此次克里米亚危机,也给中俄之间的金融合作提供了不小的机遇,随着欧美对俄罗斯经济制裁措施不断升级,俄罗斯的企业在申请欧美银行贷款时遇到了更为严苛的限制条件。目前欧美银行在向制裁名单以外的俄罗斯企业提供贷款时,增加了强制条款,即如果企业收到贷款后因制裁行动受到影响的话,那么必须立刻还款,要么会被视为立即违约。除了苛刻的贷款条件之外,这些国家的银行也在削减在俄罗斯的业务量。

欧美制裁冲击了俄罗斯经济,据俄央行公布的数据显示,今年一季度俄罗斯资金流失高达510亿美元,已经达到去年全年81%的水平。随着制裁的持续,俄资金流失速度正在不断增加,俄急需新的资本注入,以稳定本国经济。中国银行业可以借此机会进入俄罗斯市场,填补西方银行撤资留下的资金空缺,增加中国银行业在俄罗斯的影响力,当下中国无论是在外汇储备还是银行资产方面,均有能力向俄罗斯提供帮助,普京在此次采访中也表示希望加强中俄两国的金融合作,保护两国免受世界主要货币汇率波动的影响。

近年来中国银行业规模虽然不断扩大,但是国际业务方面一直存在不足,信贷国际化成为制约中国银行业发展的一个桎梏。大陆银行业想要继续保持高速增长,就需要更多地参与国际市场,将视野拓展到境外,布局业务全球化的大战略,而不仅仅是局限在中国国内。相比全球第二大经济体,中国金融机构国际化程度很低,因此中国金融机构也需要一个机遇推动金融业出海。未来随着中俄政治、经贸往来日益密切,中国银行业可以将俄罗斯视为是金融出海的重要出海口,作为全球第二大市值的中国银行,目前建设银行在俄罗斯仅有莫斯科代表处,这也从侧面说明中国金融业海外布局的薄弱。中俄能源合作的开闸,将必然导致两国银行同业间国际结算业务快速增长,这也将促使中国银行业重新认识中俄金融领域的发展空间。俄罗斯企业遭遇西方“信任”危机背景下,中国金融业应该认识到这一历史机遇,重新定位俄罗斯在银行业海外发展中的战略定位。通过加强与俄罗斯的金融合作,完成自己在东欧的布局,俄罗斯是东欧重要的金融中心,中国银行业顺利进入东欧市场,也为未来进入欧洲提供了宝贵的机遇。

另外一点中俄两国目前均有本国货币国际化的战略,人民币与卢布均希望成为世界经济的主导货币,俄受制本国经济发展,建立世界金融中心与国际货币的进程并不顺利。中国虽然经济发展支持人民币成为国际货币,但是在本币结算业务方面一直受制于美元。随着中俄双边贸易总量的加大,使用人民币和卢布进行结算,将人民币与卢布捆绑在一起,合力挑战美元世界地位,促进国际货币结算的多元化。

中俄战略协作重构地缘政治新秩序

经贸合作是中俄两国加深互信的基础,有了共同的利益之后,中俄也将在重大国际政治问题上,为双方提供重要的支持。目前美国正在积极推进重返亚洲策略,其目的不言自明,经过十年的高速增长期之后,中国地缘政治面临新格局。随着南海问题的不断升温,越南发生的事件再次说明,海洋问题已经不可避免的成为中国地缘政治的新核心,随着改革开放经济发展,中国已经从原来的自给自足转变为能源对外依存度不断提高,海洋安全也不可避免的成为中国崛起绕不过的挑战。

大陆观察人士认为,中俄能源谈判已经持续长达十年的时间,促使普京在十年后下定决心与中国建立共同利益或许习近平“私交”有关。这种交好程度超过很多分析人士的预期,查阅资料发现短短一年时间,习近平与普京的会面次数高达七次,习近平出访的第一个国家也是选择俄罗斯,种种迹象表明中俄目前良好“友谊”,与两国领导亲切“私交”有着很大的关系。美国前总统布什是访华次数最多的总统,任内十余次与中国国家主席进行过会晤,布什任内的十年中美关系一直向着良性发展,领导人会晤的次数对外国外交起到决定性作用。

此次亚信峰会五大信任合作领域中,经济合作是其中重要一项,成员国将优先致力于交通运输关联、确保能源安全合作,提升能源运输安全对中国具有重要意义。海南是中国各项发展的生命线,因此南海问题也促进到核心国家利益,南海也自然成为美国打乱中国发展节奏的重要棋子。解决南海问题上,中国除了加强自身军力之外,还需要有重要伙伴的站队,俄罗斯无疑是一个最佳的人选。此次普京访华一个最大看点便是,普京与习近平共同出席中俄海上联合军演,中俄两个军事大国联系的不断加强,也将对美日同盟造成震慑,即便南海问题出现“国际化”趋势,俄罗斯对中国的战略支持也将帮助中国平息南海争端。

随着中国经济影响的不断扩大,中国需要重新定位自己在国际权力结构中的定位,客观而言国际权力结构性的变化影响中美关系。虽不能采取“远交近攻”的方略,但是中国也需要从经济与政治的双重角度上,重新审视自己与强国、周边国家的关系。中国已不是冷战时期那个必须通过在美苏之间选边求得自身战略安全的配角,随着中国综合国力的稳步提升,未来国际舞台因为中俄联合而由一超向多极化转变。

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