为应对俄罗斯宣传攻势,美国国会有意出台法令改革美国之音(VOA)让成为100%政府对外政策宣传工具。但该改革议案引发了美国国内不同人士之间的激辩。
美国国内对VOA改革议案存在两种不同的声音。支持者认为议案有助于美媒对抗俄罗斯国际舞台的宣传攻势,反对者则认为议案将推动VOA沦为政府宣传工具。
近期在众议院外交委员会通过的议案获得了两党的支持,参议院正在制定类似的议案。众议院将最早在今年夏天进行全院表决。议案计划修改《美国之音宪章》里有关VOA使命的描述:明确列明VOA必须承担起支持美国“公共外交”以及其他美国政府政策的角色。
目前《美国之音宪章》对VOA的规定为“美国之音将清晰而有效地展示美国的政策,以及关于这些政策的负责任的讨论和意见”,并未列明要VOA要担起支持美国政府政策的角色。
众议院外交事务委员会主席罗伊斯(Ed Royce,R-VA)认为,时下俄罗斯每时每刻都在负面宣传美国,VOA已无法有效地对外宣传美国政策。所以有必要改革VOA。
但这一议案遭到了众多记者的反对。持反对意见的记者曾经因VOA在新闻报道上的独立性而感到自豪。匿名资深记者表示,目前留给VOA的仅剩下几十年来苦心经营得来的名誉--一个有公信力的新闻机构。该记者说:“把我们的焦点从纯新闻报道转移到政策宣传的话,将阻碍我们留住读者或吸引更多的读者。”
《纽约时报》称,该议案不单修改VOA的使命,同时将原来的理事会降级为一个顾问之类的角色,然后建立一个全职的总裁监督整个VOA的运作。VOA理事会里的两党议员长期以来指责理会无法为VOA提供方向,该议案为对此长期积怨的回应。前美国国务卿希拉里(Hillary Rodham Clinton)曾指责该理事会运作失常。
前理事会成员、前美国有线电视新闻网(CNN)首席执行官艾萨克森(Walter Isaacson)称,议案顺应时代发展,VOA应承担双重使命,对外展示美国政策的同时提供客观新闻。艾萨克森表示,俄罗斯重拾旧有的造谣战术,中国与阿拉伯国家正建立新的复杂宣传机制,推特(Twitter)等社交网络正改变着整个游戏格局。VOA必须意识到要做出改变以应对新的技术和威胁。
然而,另外一位前理事会成员却对议案持反对意见,认为议案将彻底改变VOA的运作方式。杰弗里(Jeffrey Hirschberg)说:“VOA有着一个纯粹的新闻报道使命。VOA不做传话工具或宣传工具。任何改变这一新闻报道使命的议案都让人感到遗憾。”
在VOA内部,众多长期以独立新闻人士自居的员工对该议案表达了担忧。据报道,在近期VOA举行的员工大会上,记者纷纷表达出了忧虑的情绪。某员工更直言,假如该议案得以通过,VOA将面临大面积员工离职潮。在VOA任职超过20年并即将在今年退休的罗宾逊(Dan Robinson)表示,议案获通过将带来更多的问题:海外工作的记者和播音员生活变将得危险。罗宾逊称,假如外交政府将VOA记者视作美国特工,这将是一个真正让人忧心的问题。
据美国《外交杂志》4月29日报道,美国会已出台新议案,准备彻底改革一系列受政府资助的媒体,例如VOA、自由欧洲电台等。据悉,新议案明令这些媒体必须对外宣传美国政府公共外交政策。长期以来,美国国内就“VOA是否应成为中立的新闻机构还是政府的传话工具”一直存在争论,新议案或将为这个争论画上句号。议案还准备将自由欧洲电台、自由亚洲电台以及中东广播网整合成一个非政府机构,以节省将来开支。
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