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中国政府楼市调控陷入纠结

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5月初,辽宁省省长陈政高调任中共住房和城乡建设部党组书记。这一人事调动,曾经被外界解读为棚户区改造即将向全国推行的信号。陈政高曾主政的辽宁,正是棚户区改造的策源地。而目前引起人们对这位新上任的住建部部长感兴趣的最直接原因则是面对楼市崩溃和救市两方面舆论纠结下该如何抉择?中国楼市整体调控政策又该如何平衡好中央和地方之间的利益平衡?

中国楼市目前用风声鹤唳形容真不为过。据陆统计数字显示,5月份以来,土地市场流拍严重。截至18日,北上广深合计土地出让金仅为150亿元,这一出让情况创最近数月最低。20大标杆房企在前4个月的拿地规模也以每月下滑近40%的速度缩减。在地价方面,4月统计数据显示,一线城市地价停止上涨、二线城市地价开始下跌。这意味着,目前楼市调整已经按照“销售下滑缩减新开工和竣工减少拿地”这一链条传导到土地市场,预计未来几个月新开工、竣工和拿地难改下滑颓势。

面对房价下降态势,中国地方政府出来救市势头愈发明显,中国广西自治区率先开了政府救市先河,随后六地市快速跟上,尽管是羞答答的玫瑰静悄悄的开,但新一轮救市风潮已经似乎呼之欲出。最近杭州提出,“从即日开始,如果商品房实际成交价低于备案价格超过15%,将通过技术手段限制网签。开发商如想大幅降价销售,需要重新申请,降低楼房备案价”。媒体将此解读为限降令。尽管随后杭州相关部门辟谣,说该规定是为“防止申报备案后随意调整价格以及发布使人误解的价格信息误导购房者等问题”。然而,这一理由并不成立。

至于中共中央层面,前几日,中共国土部发文宣布,由地方自行公布各省供地计划。这被评论为中央救市举动。而目前,住建部密集调研地方楼市下滑程度,实地了解房地产市场下滑程度,并集中在5月24日向国务院高层汇报工作。

但大陆媒体《新京报》认为,房价问题本质上在于过去行政干预过多,客观上形成房价扭曲。不管出于何种目的,行政随意干预房市,客观上扭曲需求与供给,也扭曲了房价。商品房市场健康发展的标志,并不是以房价为标准,而是以房价有效反映供求关系为标准。供过于求的地区,房价必然下跌;供不应求的地区,房价还将上涨。这本是一个妇孺皆知的常识。但一些地方政府过于关注房价,既恐涨、又恐降,干预之手总是闲不住,市场很难回归动态平衡。

多家媒体也指出,解决商品房问题有很多出路,但一定不包括行政干预这条路。不管这个干预是通过备案控制价格,还是通过预售许可证控制价格。解决商品房问题的出路在于加快保障房建设,真正使中低收入者能够得到公租房的保障。当前不少地方政府的廉租房沦为公务员的福利房,而又对商品房价格予以干预,简直是错上加错。地方政府的责任是抓保障房,至于商品房,价格就让它随行就市吧。对于如何让市场在商品房价格中起决定作用,也给出了答案:在于政府的进一步简政放权。从中国杭州的规定中,需要反问一句:为什么其他商品调价不用备案,房价却要备案?住房作为商品,其价格的变动最终依照市场的规律,行政干预是不可能扭转其趋势的。因此,无论住房还是其他民生物资,只要企业销售没有恶意欺诈,没有隐瞒重要信息,交易价格是多少,还是让交易双方说了算吧。交易双方能够自己解决的事,要彻底地放给市场;政府回归市场监管职能,逐步退出对房地产市场的微观干预,才能促进市场的健康发展。

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