中国国家主席习近平26日在中共中央政治局第十五次集体学习时强调，正确发挥市场作用和政府作用，推动经济社会持续健康发展。他同时着重指出，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，二者是有机统一的，不是相互否定的，不能把二者割裂开来、对立起来，既不能用市场在资源配置中的决定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好发挥政府作用取代甚至否定使市场在资源配置中起决定性作用。
“让市场在资源配置中起决定作用”这句话自十八届三中全会所颁布的《决定》出台以来屡次露脸，也强调颇多。只是这次习近平为啥又再次强调呢？
细看习近平在26日集体学习时重申市场起决定作用的措辞，可以看到，这一措辞相比较十八届三中全会《决定》更近了一步，对市场和政府的关系更明确了，这次不仅强调了充分发挥市场的基础性作用，同时也强调了在处理市场和政府的关系中，两手都要硬，且要更好地发挥政府的作用。这也透露出近期高层房地产调控思路。中国房地产还应该主要按照市场要求，但同时也强调了更要发挥好市场的调控作用，中国房地产以前大规模地方救市的现象不会再次发生，但也不排除在一定范围内采取一定政策使房地产走向“健康发展”的可能。
连日来，中国房地产市场走下坡趋势已经渐趋明朗，但政府尤其是高层对房地产的态度却始终雾里看花，虽然，不时有救市消息传来，地方救市随后接连出招救市，中国广西自治区首府南宁，率先提出放松楼市限购政策，其后，六城市紧随其后，随即有媒体分析，限购放松政策将会在全国蔓延；银行层面提出要讲政治理论，尤其是，中国杭州限价令，更是把人们对地方救市的猜想推到了高潮，日前，杭州市相关政府部门的规定, 如果商品房实际成交价低于备案价格超过15%, 那么将通过技术手段限制网签。更是把人们对政府救市的猜测推向了高潮，但这些始终停留在人们对现象臆测的阶段，始终未见高层明确表态。
实际上，自从这一届政府上台，相信很多人都注意到政府不再提到前一届政府非常热衷的房产调控这个词汇，尤其是在去年第四季度召开的三中全会上便可见一斑。当时，会议审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（即“《公报》”）中，对于“房地产调控”只字未提。不仅如此，无论是习近平还是李克强都很少在公开场合提到房地产调控问题，说得更多的则是保障房。这不是政府遗忘了，恰恰相反，这也符合哲学上所说的“无为而治”，在房地产调控上这届政府更甚一筹。
这一治理思路效果在今年体现，中国房价下降表现。据统计数据显示，4月份中国70个大中城市的房价涨幅在连续数月的涨幅收窄后再次呈现向下的调整趋势。环比上月，70个大中城市中房价出现上涨的城市数量降低至44个，创2013年以来新低。新建商品住宅和二手住宅的环比价格上涨指数也创下2013年以来的新低。但同时也要注意到，即便是决定中提到的有关市场对资源起决定性作用的表述，使市场在资源配置中起决定性作用是市场经济的本质要求。所谓“决定性作用”，是指市场在所有社会生产领域的资源配置中处于主体地位，对于生产、流通、消费等各环节的商品价格拥有直接决定权。市场决定资源配置的机制，主要包括价格机制、供求机制、竞争机制以及激励和约束机制。但政府从来没有提到政府撒手不管了，并没有否定或忽视政府作用，而是要求更好发挥政府作用。社会主义市场经济体制比资本主义自由主义的市场经济体制更有优势，就在于社会主义市场经济兼顾了效率和公平。
兼顾效率和公平，一个很重要的原因就是政府在参与资源配置过程中作用更加积极全面，更能发挥保持宏观经济稳定、弥补市场失灵、熨平经济波动的作用。在社会主义市场经济条件下，政府不仅仅是充当“守夜人”的角色，而且要通过以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系对经济进行宏观调控。当然，更好发挥政府作用。
人们往往只注重市场对资源配置起决定作用这一表述，而忽视了政府的手也要更好地发挥作用，习近平此次的讲话正是暗含了这一点，在房地产市场处理上，也要遵循这一思路，也就是充分发挥市场调控作用，但也更应重视政府另一只手的宏观把控功能。只是政府这一只手不再是直接参与资源配置、干预微观经济活动，更不等于代替市场在资源配置中的决定性作用。而是要与政府"以改革促增长"的思路相结合的构想，这是整个房地产调控的大框架，也可以说是放松政策的底线思维。
因为，中国房地产对整个经济的地位和重要性已经毋庸置疑，中国房地产占GDP的比重已经高达12%，如何处理好当今房地产这一火山口，可以说关系到整个中国经济改革的成败，尤其是当前中国经济正面临近年来少有的错综复杂局面，增速换挡期，结构调整阵痛期，前期政策消化期的“三期”叠加时期，中国正在开展的各项改革包括经济改革、政治改革乃至军队改革都应该在经济一定增长速度上得以实施，没有一定经济增长做支撑，犹如无根之木，改革注定是不能长久的。
但房地产市场最终调控思路还要回归政府保障房局面，也就是商品房归市场，保障房归政府的思路，且不能只停留在口号层面，而更应该考虑如何协调各方利益关系，不折不扣地推进下去。
评论 (0)