国发会5月28日到台南市举办自由经济示范区说明会，市长赖清德亲自出席表达抗议，并提出质疑。赖清德还说，“空白立法”部分，应先拿出来讨论，不能像服贸协议一样，成为人民眼中的黑箱。
民众28日在自经区台南座谈会抗议
自经区台南场座谈会是由国发会副主委陈建良主持。赖清德表示，台湾经济的自由化与国际化，不应简化为政党间的零和游戏，应广泛讨论，建立以台湾为主体，布局全球，与国际接轨的产业竞争制度，国民党立院党团放话要求“不支持草案就划掉”的威权式做法，市府要表达抗议。
赖清德还质疑，法制缺失与政策面不清晰，草案规定管理机关所列权责事项包山包海，形同“小行政院” 权责过大；条例空白授权，架空立法权，整部条例草案七十三个条文，高达33条均授权由行政机关以法规命令定之。虽然符合授权明确原则，但将形同立法机关自废武功，政策充满不确定性，难以凝聚社会共识及落实执行。
赖清德说，“空白立法”部分，应先拿出来讨论，不能像服贸协议一样，成为人民眼中的黑箱。建议农业加值应以扶植台湾农业为优先，不宜开放中国大陆农产品入区做加工原料。
高雄市府则指出，基于高雄港周边亚洲新湾区再开发及产业转型再发展等需要，已汇整相关诉求，将适合高雄金融等产业发展的自经区条例版本，透过民进党立院党团提案，期望中央支持，让南北产业均衡发展。
高雄市府还表示，中央设置“六港一空”，几乎将台湾变成自由经济示范岛，决策变化未对外说明，是否具示范效果也令人怀疑。且高雄虽是工商大城，农业产值所占比重不高，但农业就业人口不在少数，农产品开放进口后的因应措施，中央主管机关迄今未有对策，对台湾农业品牌流失的忧虑也未能说明。
高雄市府认为，审查程序透明化、建立社会共识、产业冲击评估配套等都是自经区条例是否通过的关键，中央在任何一个环节皆不能草率，否则将未蒙其利先受其害。
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