自2011年11月奥巴马在夏威夷高调推出“亚太再平衡”战略后，美国这一对外政策上的重大调整着实在国际上，特别是亚洲掀起了不小的波澜。今年，继美国国务卿克里和防长哈格尔先后访问亚洲后，奥马巴总统也将访问亚洲。美国高层接连出访亚洲，被普遍解读为美国加强其亚太再平衡战略的重要举措。但是美助理国务卿拉塞尔认为，美国在亚太部署的资源是不够的。
美国国务院亚太事务助理国务卿拉塞尔（Daniel Russel）5月29日在参加巴尔的摩外交事务委员会（the Baltimore Council on Foreign Affairs ）的研讨会时指出，奥巴马的亚太政策是基于这样一个思想：该地区对美国非常重要。亚太地区占据一半以上的世界人口和经济产出。
但是拉塞尔也指出，美国在亚太地区分配的资源，不管是外交发展人员，资金，军事资产，还是领导人的时间和重视，与亚太的重要性和美国在亚太的目标并不匹配。美国的资源分配是不平衡的。
他还说，所以在过去5年多的时间里，美国一直在尝试再平衡来弥补，加强巩固同盟伙伴关系，建立地区机构，同新型大国合作，如中国和印尼。
奥巴马执政之初，恰值金融危机导致国内经济衰退，加之长期深陷对外战争泥潭，耗费大量人力财力，国力式微、自信心受挫。为适应内政需要，美国的对外战略需要有缩有进，保障重点。
从地区层面看，20世纪80年代以来，全球经济重心东移，亚太地区成为最具经济活力的地区。亚太地区多样化的合作机制和形式削弱了美国在该地区的影响力，中国、印度等新兴大国的集体性崛起对美国在亚太地区的领导地位构成挑战。从全球层面看，金融危机引发了关于美国实力及其全球领导地位的质疑和争论。
在这样的大背景下，美国提出亚太再平衡战略，主要目标是维护其在该地区长期以来形成的主导地位，防止包括中国在内的新兴大国强势崛起对其地位构成颠覆性挑战。
奥巴马2011年11月在自己的老家夏威夷抓住主办亚太经合组织(APEC)峰会的机遇高调亮出“转向亚洲”战略。美政府开始从阿富汗和伊拉克两场战争撤出,同时寻求外交政策新亮点。奥巴马团队执政以来，美国政府在“巧实力”的概念下调整了战略选择，决定把战略重心转移到亚太。
然而过去几年来，美国在推动这一战略过程中让其亚洲盟友和伙伴们看到的却更多的是“言辞”，而不是“行动”。在国内问题上，奥巴马深陷两党政治斗争，在削减赤字、医疗改革、移民改革等一系列问题上一筹莫展；在国际问题上，巴以和谈、叙利亚问题、伊核问题、朝核问题、阿富汗撤军问题……美国一直处于疲于奔命的状态。国务卿克里一年往中东跑了10趟，相形之下，他的东亚之行只有5次；奥巴马甚至因国内事务一再缺席APEC领导人会议等亚洲重要外交活动；如今乌克兰危机再次让美国陷入与俄罗斯的外交较量。
一连串的新老状况不仅使东盟国家对美国是否有决心和能力继续推动“亚太再平衡”战略产生了疑虑，就连美国在亚洲最铁的盟友，日本和韩国也不同程度地表示出某种担忧。
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