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媒体盘点交管局官员落马3宗罪

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北京市公安局公安交通管理局原局长宋建国的落马,连同近期被查的交管部门官员,让人们将目光聚焦于交管领域。中国大陆财经媒体《第一财经日报》梳理法院裁判文书和公开报道发现,交管部门官员的“落马”除了缘于常见的项目采购腐败外,多与交管局牌照发放、查处交通事故、驾照考试等职能范围相关。专家建议,引入竞争开放与社会监督,构建权力合理运行的体制与机制。

祸起摇号

5月27日,北京市纪委称,北京市公安局公安交通管理局(下称“交管局”)原局长宋建国因涉嫌严重违纪而接受组织调查。这并非5月以来首起交管部门公职人员“落马”,5月1日,《广州日报》报道称,广东省公安厅交通管理局政委(汕尾市原副市长、市公安局局长)马伟灵因涉嫌严重违纪,正在接受组织调查。

据了解,宋建国曾在北京市公安局通州分局任职,2007年被调入北京市公安交通管理局任局长。2012年12月6日,大陆媒体爆出北京市交管局局长宋建国因涉嫌违纪,正在接受纪检部门调查。被调查的原因是在购车摇号工作中,存在徇私舞弊行为。

随着购车人数的增加,北京居民购车摇号中签的难度逐步增大,不乏“北京摇号舞弊”、“花钱可买指标”的传闻。有关宋的消息披露几天后,就被北京市公安局官方微博“平安北京”微博辟谣为“消息不属实”。随后,一切不了了之。

虽然北京市公安局“辟谣”,但宋建国还是从公众眼中消失了。宋建国最近一次出现的时间仍停留在2012年10月28日,是他参加了北京市车管综合服务中心揭牌仪式。

驾考腐败

驾考也是一个腐败易发、多发领域。案发于2013年的石家庄交管局车管所第三分所“窝案”堪称驾照考试中的典型腐败案例。

这一窝案中,石家庄交管局车管所第三分所的原7名公职人员被石家庄市桥西区人民法院一审认定构成受贿罪,并获刑。其中,石家庄交管局车管所第三分所原所长刘文胜,因受贿罪被判处有期徒刑十五年。

法律文书显示,在2009年10月到2013年春节期间,刘文胜先后收受40余所驾校人员的贿赂。包括在驾校申请加考、申报和验收驾校新建考试场所、增加外地学员指标等事务中的“照顾”,共计181万余元(1人民币约合0.16美元)。除了驾驶人资格考试、驾校、车管所这一“链条”外,腐败还滋生于消除违章的“交易”当中。今年5月,武汉市公安局交通管理局车管所原警员朱非二审被判有期徒刑十年。在2011年到2012年6月间,朱非利用该局交通违法处理和驾驶证管理电子系统的漏洞,冒用、借用和购买他人驾驶证信息,为请托人要求处理的车辆消除电子警察违章纪录,同时,收取代办人邓某等人的钱财共40.8万余元。

项目招标黑洞

尽管《招投标法》已实施多年,但项目招投标领域的腐败仍在高发,在交管局系统亦不例外。曾获得过国家科技进步一等奖的北京市交管局原副局长隋亚刚就“落马”于项目招标上。

2013年6月5日,北京市交管局原副局长隋亚刚,因受贿罪被一审判处有期徒刑14年,没收个人财产50万元。一审法院审理查明,隋亚刚在历任北京市公安局公安交通管理局(下称北京市交管局)信息通信处处长,交管局科技信息通信处处长,交通科研所副所长、所长,副局长期间,利用职务之便帮助多家企业承揽交管局工程项目,收受款物价值共计118万元。

隋亚刚案所涉及的北京博瑞巨龙电脑技术有限公司原法定代表人沈某透露,在给了隋亚刚贿款后,隋亚刚提前向他透露了北京市交管局的技术、资金规划,相关项目的关键数据、参数、技术要求等,还透露了公司参与特定项目规划的可行性,从而帮助其公司承揽了北京市交管局的大量工程项目。

与此同时,博瑞公司副总经理证实,1998年至2011年,博瑞公司与北京市交管局签订了100多份合同。在这期间,隋亚刚提前将北京市交管局有关技术需求和相应的数据提供给博瑞公司。因隋亚刚的帮助,博瑞公司取得了竞争优势,增加了中标的可能性。

国家行政学院教授杨伟东认为,权力和资源的话语权和支配权都有转化成腐败的可能,再小的权力也不例外。因此,需要引入竞争开放与社会监督,构建权力合理运行的体制与机制。

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