察哈尔学会研究员张敬伟说,“2T”将成为全球资本主义贸易体系的新标杆。无论中国等“金砖”国家,抑或其他发展中国家,要么臣服,要么被排除在新贸易规则外。这也意味着,中国入世所争取到的话语权被“2T”所重置,而且中国贸易将遭遇所有重要贸易伙伴在新规则下“合法的”重重贸易壁垒的阻滞。
香港《南华早报》6月3日刊登张敬伟的文章称,过去的一个月,美国首倡但停顿10年的亚太自贸区(APEC自贸区)中国重提路线图,不过,注定是漫漫路程。大西洋两岸的“跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定”(TTIP)第五轮谈判在华盛顿结束,但美欧这轮谈判并未达到预期效果。此外,在新加坡举行的“跨太平洋战略经济伙伴协定”(TPP)部长级会议,谈判亦未获得突破性进展。
除了APEC自贸区有中国参加,“2T”则是美国主导下的大西洋与太平洋地缘经济战略。大西洋两岸的TTIP,中国不在此地缘经济范畴内,当然无缘参与;但太平洋两岸的TPP,中国属于域内最大的货物贸易国,依然被美国和其伙伴们排除在外。因而,美国主导下的“2T”战略对中国形成了地缘经济的压逼。因为中国和太平洋两岸和大西洋两岸的“2T”成员,都互为重要的贸易伙伴。抛开中国玩“2T”,经贸层面的两洋战略,因为美国主导,也就有了地缘政治层面的制华色彩。
中国入世(WTO)十多年来,中国受益良多,不仅成长为全球第一大贸易国,也成为仅次于美国的全球第二大经济体。尤其在全球经济危机期间,中国是全球经济的主要引擎。即使在后危机时代,美欧日三大经济体走出颓势,其量化宽松政策亦萎缩乃至退出,中国经济进入下行趋势,但依然处于7%以上的中高速增长率。
WTO带给中国高速增长,使中国成为全球贸易最具活力的经济体,也让中国超越美欧日擎起自由贸易的大旗。当然,中国也改变了WTO的规则机制和权力生态,在给予WTO多边活力的同时,也使美欧日等传统的强势经济体产生了忌惮,从而使多哈回合谈判面临困境。WTO机制正面临着“美国主导的“两洋两T”新贸易规则的挑战,若“2T”谈判成功,将可能架空WTO。
中国和新兴国家,将面临着重新“入世”(美欧日主导的全球贸易新体制)的艰难历程。因为“2T”涵盖了美欧日和除金砖外的几乎所有贸易国,而且这些贸易国和美欧日大抵属于几乎一直的价值观体系。由于除中国之外“金砖”国家整体贸易实力不强,因而将中国排除在外的“2T”主要针对中国,而且是以地缘经济夹逼和地缘政治威慑的方式,对中国施以双重制约。因而,相比TTIP有的“经济北约”之称,TTP则是“亚洲经济北约”,虽然“2T”并不认可这种说法。但美国从来不否认“2T”的同质价值观内涵。对此,欧洲亦有高度相应,欧委会主席巴罗佐认为,欧美是全球经济的支柱,两者GDP占全球的近一半,购买力占全球的40%,贸易占全球的三分之一。这一经济现实,加之强化欧美战略伙伴关系的政治需要,使TTIP成为地缘政治的重要动议。TTIP将成为欧美联盟的经济支柱,欧美联合将对日益变换的世界产生重大影响,并为未来制定标准。欧贸易委员德古赫特亦称,TTIP须“牢记价值观,TTIP及其谈判过程应尊重双方共同价值,并允许求同存异,保护民主、透明度和隐私等价值观。”
日本韩国迟疑后最终选择加入TPP,而且成为决定TPP成败的主要谈判国,亦凸显这一经济同盟强烈的政治意识形态属性。
和WTO不同,“2T”门槛高,谈判的标准也高。“2T”的目标不仅是降低或取消关税,而是在知识产权、劳工环境、安全标准、技术贸易壁垒、动植物卫生检疫、竞争政策、政府采购、争端解决等方面制定新规则。
可以说,“2T”将成为全球资本主义贸易体系的新标杆,无论中国等“金砖”国家,抑或其他发展中国家,要么臣服,要么被排除在新贸易规则外。
这也意味着,中国入世所争取到的话语权被“2T”所重置,而且中国贸易将遭遇所有重要贸易伙伴在新规则下“合法的”重重贸易壁垒的阻滞。中国要想成为贸易强国,提升服务贸易的水平,将面临结构性的难题。
令人警惕的是,虽然“2T”谈判面临问题,但是谈判国都有达成共识的目标。因而,“2T”谈判成功只是时间问题。对中国而言,观望没有意义,必须要有应对之策。否则,中国入世成就的全球第一货物贸易大国地位,在“2T”夹逼的地缘经济危势下变得毫无意义。
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