台南市两岸公共事务交流协会理事长、成功大学政治经济学研究所教授丁仁方5日接受中评社访问表示，台南市长赖清德是2016的潜在副手人选，上海破冰之行，凸显了赖清德终究难以回避两岸问题，并已提早因应准备。
丁仁方从4个面向分析赖清德的大陆破冰之行：
首先，赖清德安排上海之行，行前低调、保密，显见此行仍有所多顾虑，提前曝光恐招至阻力的担忧，肯定是有的。选在年底选举的前半年出访上海，还有适当的时间可以调整因应，如果距离选举太近，时机上就比较敏感。
其次，除了文化局长叶泽山、卫生局长林圣哲、新闻暨国际关系处长赵卿惠因为业务相关同行之外，市府秘书长陈美伶、民政局长陈宗彦随同前往上海，形同一个行动小内阁核心，能够在两天访问期间，发挥临时状况协商、处理机制与能力。
第三，从赖清德个人而言，这是赖个人的破冰之旅。现在，在大陆经商的台南人很多、台南农渔业与大陆交流也多，就台南发展赖自己来说，两岸都是不可回避的问题。国民党台南市长参选人黄秀霜批赖清德没有国际观，其实赖不是没有，只是赖只走日本路线，对大陆完全回避。
丁仁方说，刚接民进党主席的蔡英文以及台南市长赖清德，都没有办法回避两岸问题，赖清德又是2016潜在的副手人选，早晚都要面对两岸议题。
从选举的角度切入，赖清德市长连任之路，目前仍保有一定优势，重点是为2016提早做准备。上海之行，低调破冰，以后第二次、第三次登陆也比较容易一些。
第四，从城市行销而言，上海之行的主轴定调，除了参加画展，只有一场医疗观光推介会，很特殊，不知这是刻意安排或无心？因为，台南的主要城市特色在文化资源，农渔特产也和大陆交流频繁，医疗并不能突显台南的特色，而且台南的医疗资源也不比北部要丰富。
赖清德此行仅强调医疗，或在凸显其个人医师背景的作用？也或许台南农渔产品行销大陆，过去大多是立场偏蓝人士参与较多，因此想有些区隔？然而，医疗观光比较偏向个人游，对于争取大陆观光旅游商机而言，台南更要努力的是开发团客。到目前为止，大陆团台湾行8天7夜的行程，仍鲜少安排在台南过夜。
综观赖清德的上海行程安排，丁仁方表示，赖清德终究是台南市长，上海之行，虽仅匆匆2天，但行程安排上对行销台南的企图心还是弱了点。台南的文化行销，小吃与古迹，乃至于已经热卖到大陆的鱼产、凤梨、芒果、文旦等，都可以加强做成完整的行销，而且，在民进党前台南县长苏焕智时也已经登陆行销台南芒果了。
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