5月28日至29日，在北京举行的第二次中央新疆工作座谈会上，位处南疆地区的喀什经济开发区（简称喀什特区）被屡屡提及。有评论认为，将喀什列为“特区”有政治上维稳的考量。专家表示，南疆三地州（喀什、和田、克州）是抵制国际恐怖势力渗透的前沿阵地，加快喀什特区的发展，对区域发展平衡、民族团结以及维护国家安全有特殊意义。
此次的中央新疆工作座谈会和2010年的座谈会是有部分区别的，在座谈会的通稿中“就业”一词出现了十次，而2010年的通稿只出现了两次，中共中央总书记习近平提出“就业第一”，国务院总理李克强则强调“就业是新疆最大的问题”。新疆社科院社会学研究所助理研究员杨富强表示，南疆地区人口众多，富余的劳动力危及社会稳定，多次提及“就业”释放出新疆的稳定已经超越发展成为首要问题。有评论指出，将喀什列为“特区”有政治上维稳的考量。
为达到让更多人员就业的目的，中央和新疆本地的政策也在不断变化。喀什经济开发区也制定出台了一系列的配套政策，开始大规模招商引资， 2010年以来，在喀什经济开发区注册的各类企业共有147家，大量企业入驻为就业提供了岗位保障。
新疆社科院专家们认为，南疆三地州均是国家级贫困地区，面积较大，人口占全疆总人口近30%，其中少数民族人口占93%。南疆三地州既是抵制国际恐怖势力渗透的前沿阵地，又是同境内外“三股势力”作殊死斗争的主要战场，加快喀什经济开发区的发展，引领南疆三地州的大发展，对于增强民族团结，确保社会稳定，维护国家安全具有特殊重大意义。
2010年，第一次中央新疆工作座谈会召开，会议上提到，将举全国之力援助和推动新疆大发展，而援助的重点、发展的重点都是南疆，南疆的重点则是喀什经济开发区。
在专家们看来，喀什设立特区有其独特之处。经济的落后是南疆包括喀什地区局势不稳的重要原因之一，喀什经济开发区的设立很大程度上是想以经济落后的特点为依托，助力南疆大发展。而喀什经济开发区的大发展最终目的不但是为经济，而是为社会稳定，民族团结。从人才流动上看，喀什经济开发区的设立，将来也有一种对于东部经济发达省份的逆转趋势。
新疆农业大学经济与贸易学院副院长布娲鹣·阿布拉说，目前，新疆最主要的问题是社会稳定和长治久安，而实现社会稳定和长治久安的一个关键是民族团结，社会发展。而喀什特区的设立无疑能使当地得到较快发展，使南疆地区跨越式进步，最终后发赶超，实现全国的收入平衡。因为喀什的外部环境，它的相关政策会受到限制，远没有深圳那么自由、大胆。喀什特区和深圳特区是有区别的。在经济学家看来，现在的喀什经济开发区的开放程度和规模和深圳相差甚远。杨富强说：“深圳特区的设立，是探索经济模式，是引导国家经济体制改革。而喀什经济开发区的发展是为了区域发展平衡，是为了民族团结，实现当地的长治久安。”
杨富强说，目前，喀什经济开发区的一些政策基本上是在模仿深圳的政策，但有些新政策则是之前没有的，现在的喀什开发区不但享受深圳之前享受的部分政策，一些其他地区既有的政策喀什也能享用，它可以享受包括深圳、珠海、甚至上海自贸区的一些政策。
近两年中国涉疆暴恐袭击事件更趋频繁，从形式手段到杀伤影响等都趋于激烈，尤其是去年天安门金水桥撞车事件，今年3月、4月、5月分别发生在昆明火车站、乌鲁木齐火车南站和乌鲁木齐菜市场的袭击事件，令举国震惊，迫使中共动用大规模军警力量和民众反恐，也敦促高层重新考虑对疆政策。中国国家发改委副秘书长范恒山当天在国新办发布会上谈到新疆区域发展时表示，在集中连片贫困地区有关扶贫攻坚规划中，包括对南疆扶贫攻坚的相关规划，有些包含在其他文件中，有些就专门领域、专门行业制定的专项规划，涉及基础设施、产业发展、环境保护、民生改善；有些直接是解决现在一部分人还比较贫穷的扶持政策。
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