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习近平任财经组长 延续了中国大改革的惯性

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6月13日发布了习近平以中央财经领导小组组长身份主持的会议。习在中央深改组组长、国安委主席、中央网信小组组长等之外再添新职。有香港媒体指出财经领导小组组长的位置,应由总理继续担任,习近平接替李克强出任财经领导小组组长不合“循例”。但据查,外界关于财经小组组长由总理兼任的传言不确,财经小组组长一直由最高领导人亲自担任。而评论人士亦认为,所谓“惯性”的思维判断也不合时宜,应与中国整个大的深化改革谋略结合后才能读出其中味道。

现在的财经小组,至少可以追溯到1979年成立的“国务院财政经济委员会”,1980年,当时作为最高财经决策机构的国务院财经委改为中共中央财经领导小组,组长由国务院总理担任。1987年,时任总理赵紫阳升任中共中央总书记,但未卸下财经小组组长职务,直至离任。1989年,江泽民接任中共中央总书记,继续担任财经小组组长一职。事实上,在1997年中共十五大以后,官方媒体再未披露过关于财经小组组成人员的信息。有媒体报道指朱镕基、温家宝两任总理先后担任。但这个传言并不正确。财经小组组长一直由最高领导人亲自担任,江泽民担任财经小组组长直至2002年的中共十六大,胡锦涛2002年接任总书记后同样担任财经小组组长。

其实,一直以来,习近平对经济工作的介入就很具体。习近平曾专门在地方召开过“经济工作座谈会”,其本人对经济工作的具体论述也非常丰富。在2013年年底的中央经济工作会议上,习近平对全年经济工作进行总结,是其全面接掌对经济工作总结权和评判权的标志。

有分析人士称,发展经济依旧是中共的核心工作,由习近平担任这样一个经济方面的组长并不意外,再加之习一手主导的全面深化改革策略,经济改革更是各项改革的核心。习近平出任该小组组长,也验证了经济的改革会是遇到问题最多的,触动所谓利益集团最频繁的领域。事实上作为中国的最高负责人,习近平也无法置身之外。

熟知中国大陆发展国情的人深知,当前中国的经济体制仍然处于两大相互纠缠的阶段,一个是处于计划经济向市场经济过渡的转轨期,很多经济部门依然保留着计划经济时政经不分特点。另一个是绝大部分官员依旧“坚守”着过去10多年发展经济的惯有思路,难以扭转。这就决定了中国的经济改革不但是一个经济问题,更是一个政治问题。中国国务院总理李克强上任之后,做的最多的一项工作便是“简政放权”,消除行政权力过大对经济发展造成的负面影响。但单凭李克强的政治影响力显然不够,因此他也多次公开发声指“政令不出中南海”。因此,若没有习近平的强力“操刀”,经济改革难有推进,进而直接影响到其他领域的改革。从目前所实施的涉及经济改革的事例上也可以发现,此前中国大陆多年未有突破的京津冀一体化发展,在习近平视察北京后进行一番讲话后,实现了突破性的发展。从目前获得消息看,京津冀一体化方案预计6月底出台。由此可见在处理棘手的涉及到各方核心利益的发展问题上,习作为总书记的政治影响力是最核心的因素。而在行政阻力较小的长江经济带规划上,李克强一直扮演着主导角色,由此也可以依稀揣摩出习与李在经济改革中各自承担的任务。

上述人士强调,中国的经济改革除了“顶层设计”,还需要由上至下的身体力行。改革开放前30年,中国之所以能够把社会主义市场经济体制初步建立起来,依靠着正是邓小平的超强政治影响力。邓小平当年推动中国经济改革开放取得重大成功,除了个人的远见卓识之外,邓也是当时中国的最大实权者,邓一言九鼎的政治影响力决定了改革不容阻断。

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