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习近平“顶层设计师”形象渐显

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中国官方媒体6月13日首次披露习近平以中央财经领导小组组长身份主持会议,习近平“再添新职”的消息引发外间的普遍关注。一些西方媒体喜欢用“控制权”来阐释习近平在多个领域的“小组长角色”。对此,有中共官方背景的港媒《大公报》主办大公网刊文称,习近平以最高领导人身份循例兼任中央财经领导小组组长,再加上其国安委主席、中央网信领导小组组长等职务,使其不仅执掌了宪法赋予的最高国家权力,更为重要的是,直接掌管了政治、国家安全、外事、社会管理等重要领域,便于统筹国际、国内两个大局,大幅提升了复杂利益博弈格局下的权力运行效率,为深化改革进行更加高效的顶层设计。习近平作为中国新一轮深化改革“顶层设计师”的形象渐趋清晰,影响力逐渐显现

该文称,其实,一直以来,习近平对经济工作的介入就很深入、具体。习近平曾专门在地方召开过“经济工作座谈会”,其本人对经济工作的论述也非常丰富。在2013年底的中央经济工作会议上,习近平对全年经济工作进行总结,是其全面接掌对经济工作总结权和评判权的标志。

文章分析称,作为中国最高领导人,习近平统抓经济工作不仅有利于提高决策效率,保证执行效果,同时也有利于冲破各种既有利益格局的禁锢和局限。从这个意义上说,这个职位的责任意味远大于权力意味。尤其在当前改革进入深水区,各种矛盾错综复杂,最高领导人不可能置身事外,需要勇于担当,攻坚克难。

另外,从中国的制度设计上来考量,设立财经领导小组正是“党抓中心工作”也即“党管经济”的具体要求和体现。国务院总理抓经济则是“本职”,若再担任财经领导小组组长就显得叠床架屋,没有意义。

十八大以来,深化改革成为新一届中央高层的施政主轴。经过近一年的调研、筹备,中共十八届三中全会绘出了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》这一改革蓝图,习近平以中共中央总书记的身份,亲自担任文件起草组组长,历时7个月,倾力构建出这一决定中国新一轮深化改革方向的纲领性文件。

熟知中国国情的人深知,当前中国的经济体制仍然相当“纠结”:一方面是计划经济向市场经济过渡的转轨期仍远未结束,一些部门依然保留着计划经济时代特点;另一方面是一些官员依旧抱着过去十多年发展经济的惯有思路,难以改变。这就决定了中国正在深化的经济改革不只是经济问题,更是政治问题。因此,若没有总书记的强力“操刀”,经济改革难于落实,难有推进,进而直接影响到其他领域的改革进程。

从目前所实施的经济改革措施上也能发现,此前中国多年未有突破的“京津冀一体化”,在习近平视察北京后取得突破性进展。据了解,京津冀一体化方案有望很快出台。由此可见,在处理涉及到各方核心利益的棘手问题上,习作为总书记的政治影响力是最核心的因素。该文引用分析人士的话说,中国的经济改革除了“顶层设计”,还需要由上至下的身体力行。改革开放前30年,中国之所以能够把社会主义市场经济体制初步建立起来,依靠的正是邓小平的超强政治影响力。邓小平之所以能推动中国经济改革开放取得极大成功,除了个人的远见卓识之外,还因为邓能以其一言九鼎的政治影响力确保改革进程不容阻断。

文章最后称,习近平以最高领导人身份循例兼任中央财经领导小组组长,再加上其国安委主席、中央网信领导小组组长等职务,使其不仅执掌了宪法赋予的最高国家权力,更为重要的是,直接掌管了政治、国家安全、外事、社会管理等重要领域,便于统筹国际、国内两个大局,大幅提升了复杂利益博弈格局下的权力运行效率,为深化改革进行更加高效的顶层设计。至此,习近平作为中国新一轮深化改革“顶层设计师”的形象渐趋清晰,影响力逐渐显现。

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