江苏省睢宁县2010年以来,对市民进行信用评级,围堵闹访扣分,招商引资加分的评价标准被质疑政府将社会信用体系当成了行政管理的主观性工具,睢宁信用体系是道德绑架还是诚信创新?
江苏省睢宁县早在4年前,就开始推行大众信用信息评级制度,也被称为全国第一个对大众信用信息进行评估的实施细则,之所以再次引发关注,是因为前天睢宁企业信用基础信息库开始正式应用,睢宁社会信用评价体系又向前迈出了一大步,在这套运行了4年的体系中,睢宁县114万居民,每年将根据分数被划为诚信,比较诚信,诚信警示、不诚信四个信用等级。其中被评为诚信者将在就业贷款,低保社会救助等方面,得到优先的照顾,而被评为不诚信者,将在各类政审中,原则上被否决,这套体系从一诞生起,就受到了两方面的质疑,其中一方面是无论初衷如何,当地政府都没有资格将民众划分等级,更不应当将一些社会公共服务,作为奖惩的手段。其二有人认为该体系中的一些条款,如围堵闹访扣分,招商引资加分的设置不合理。担心社会诚信体系将会成为当地政府进行行政管理的主观性的工具。虽然有诸多质疑,但是睢宁信用体系运行四年来的效果也逐渐显现,睢宁居民赵华就告诉记者一个故事,他曾经买了一间门面房,有人告诉他,可以申请查一下对方的诚信度。一查发现卖方上一年只是等级较低的信用警示级,和家人商量之后,它放弃了购买,后来他听说这个门面房的交易果然起了纠纷。
中国人民大学新闻学院教授喻国明就认为,睢宁县的做法,对建立公民社会是一种积极的尝试,但是政府在这个体系的操作中,必须要引入更多的参与方,也有专家表示建立地方性的信用体系,目前还面临着诸多困难,主要是小环境与大环境脱离,例如失信的个人或企业,在睢宁失信后,还可能到其他地方去,那么这就减少了这个体系建设的作用,因此建设信用体系,现在仍缺乏更高层面的制度保障和信息制度的支持。
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