北京时间6月23日，互联网名称和数字地址分配机构（ICANN）第50次大会在伦敦举行。据大陆官媒报道，中国国家互联网信息办公室主任鲁炜在大会开幕式上发表主旨演讲，呼吁国际网络空间治理形成七点共识，推动互联网治理迈向全球共治时代。按照中国官方提供的信息称，这是ICANN成立16年来首次邀请非主办国官员在开幕式上作主旨演讲，也是中国部长级官员首次在全球互联网治理核心机构大会上发表主旨演讲。而中国提出的七点共识不可思议的让诸多与会国开始广泛解读，共识也被认为是中国互联网底线管理思维的国际化。
北京观察人士据此指出，自中共最高规格的“中央网络安全和信息化领导小组” 成立之时，北京就已开始下一盘网络大棋，这盘棋的目的应是积极介入并主导国际网络间的新概念、新秩序，确立与国际相互融合的中国网络管理与建设的新规划。结合今年4月份在巴西圣保罗举办的全球互联网大会和此番鲁炜讲话，可以观察出中国在互联网对内管理和对外沟通上开始呈现两个显著特点。一是部署“双七”战略，即在国内互联网上力推遵循法律、国家利益等“七条底线”；在国际上与各国达成互联网要造福全人类，不攻击其他国家等“七点共识”。二是全球互联网格局中的“去美国化”，或者说是“去美国领导化”迹象愈加明显。这从全球互联网大会上美国备受冷落、美国放弃对ICANN的管理权以及中国关于ICANN国际化的观点和主张被越来越多国家接受并认可等信息中可见端倪。
中国推网络“双七战略”
据悉在伦敦举行的此次会议，共有130多个国家的3,000多人参加。鲁炜在该会议演讲中称，由于各国国情不同、历史文化背景不同、互联网发展程度不同，带来了治理模式和方法的不同，存在着一些分歧和争议，但加强网络空间治理的愿望是一致的。正如ICANN愿景所言，“同一个世界，同一个网络”。
这位低调的中共网络总管表示，基于这样的共同愿望，各国应求同存异、增进理解，达成以下七点共识：一是互联网应该造福全人类，给世界人民带来福祉，而不是危害；二是互联网应该给各国带来和平与安全，而不能成为一个国家攻击他国的“利器”；三是互联网应该更多服务发展中国家的利益，因为他们更需要互联网带来的机遇；四是互联网应该注重保护公民合法权益，而不能成为违法犯罪活动的温床，更不能成为实施恐怖主义活动的工具；五是互联网应该文明诚信，而不能充斥谣言和欺诈；六是互联网应该传递正能量，继承和弘扬人类优秀文化；七是互联网应该有助于未成年人健康成长，因为这关系到人类的未来。七点共识提出之后，包含不少西方国家代表在内的与会人员甚至提出以此七点为重要借鉴，重新梳理国际互联网新的国际准则。之所以七点共识受到重视，应该是里面涉及到了共同利益、权益，还有网络间的安全与信息传播的正确方式等内容。有分析人士据此称，中国提出这样的观点能受到国际普遍认同，这相当罕见，在前些年是不可想象的。而中国若想继续在国际互联网中持续发挥作用，需进一步表明它的清晰战略与理性动作。
观察人士表示，这七点共识实际上代表了中国在国际互联网治理中最基础的态度。而这也让人想起此前中国官方在对内互联网治理中的“七条底线”。2013年8月10日，在“中国互联网大会”上，也是这名网络总管在与网络名人进行座谈中提出“七条底线”的共识，包括“法律法规底线，社会主义制度底线，国家利益底线，公民合法权益底线，社会公共秩序底线，道德风尚底线，信息真实性底线”等，并敦促网民遵守该七条原则。
有分析就指出，“七点共识”和“七条底线”代表了中国高层目前在对外、对内互联网管理上的态度和思路。值得注意的是，底线和共识都有相对具体要求的底线思维模式，而七点共识的提出更是把中国的底线思维延展到国际互联网领域，可以说是中国互联网领域到外交原则。
互联网“去美化”趋势明确
另有北京观察家进一步指出，自中共十八大后，无论是中国政府的主观意向还是外部客观环境，在国际外交、金融等领域的“去美国化”正在越来越明显的表现出来，这种去美化不是要排除美国，而是把美国当成普通一员看待，不是所谓的超级大国审视。这种情况也体现在互联网领域。尤其在巴西圣保罗的全球互联网大会上，美国因为“斯诺登”事件备受冷落之后，此番的ICANN大会上，美国又主动放弃了对ICANN的控制权，再加上此番鲁炜的以全球互联网国际化为主旨的演讲，都在表明了这种态势的进行时。
据悉，该中国网络高官在23日的 “互联网国际化”为主旨的演讲中称，4月份的全球互联网大会意味着ICANN的发展掀开了新的历史篇章，意味着互联网全球共治时代的开启。此外他还提出四项原则推动ICANN国际化和互联网全球共治。这其中就包括“平等开放”和“多方参与”。表示在互联网环境中，国无大小，都是平等的应该尊重每一个国家的网络主权、网络发展权、网络管理权、参与国际互联网的治理权。
中国官方的这种要求互联网环境中各国“平等”是大势所趋。一方面，因斯诺登事件的发生，美国的网络霸权地位受到明显挑战，世界各国对美国的做法表示质疑。这种情况也直接导致了美国自己“去美国化”。2014年3月份，美国商务部下属的国家电信和信息局发表声明，宣布美国政府将放弃对国际互联网名称和编号分配公司（ICANN）的管理权。而在此前，作为负责协调、管理和分配全球互联网域名系统、根服务器系统、IP地址资源的ICANN，自1998年成立以来，就完全由美国政府主导，使美国掌握了互联网的控制权，这一状况很容易引发分歧和非议。这也是为何中国将美放弃互联网管理权形容为“掀开了新的历史篇章”。
但是，“去美国化”并非意味着全球互联网环境不再有美国的存在和参与，而是指“去美国领导化”，不再是美国“一极”的领导，走向全球各国“多极”合作甚至“无极”的情况。
这也是北京方面的共识。从技术角度讲，互联网方面美国仍然占据着绝对的优势。而中国拥有着6亿网民，是美国总人口的近两倍。一个是技术最强的国家，一个是网民数量最多的国家，这就要求中美方面需要继续加强互联网方面的合作。这种合作与对话甚至都要提高政治上的接触层级，而非“排斥”或“断绝”。
从另一个方面讲，美国的政治与市场和企业紧密相连，而包括谷歌、亚马逊在内的互联网企业，在美国经济和政治中都扮演中举足轻重的角色。如果和中国的联系密切，一旦中美发生争端，中国可以通过对美国企业进行“反制”，将商业影响传导回美国政坛。观察人士最后指出，这些在互联网方面的需求和战略，也是中共为何要成立中央网络安全和信息化领导小组的原因与成果之一。
无论去美化，还是要继续加强美中之间的网络沟通，网络安全问题对美中而言都越发重要，谁都不能独立存在。但美国强势掌控全球互联网的态势正在被打破，尤其是美国十多年来形成的互联网管理的双重标准正在被更多的国家所摒弃。美国一方面扛着“自由民主”的大旗，对别国的互联网管理指手划脚，另一方面却又以“保护安全”为由，对本国的互联网进行严格的规制和管理；一方面控诉其他国家对美国进行网络攻击，另一方面却制定庞大的监控计划。这样的美国式网络管理标准显然在日薄西山。
评论 (0)