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海洋工程为南海权益奠基 深海战略打破南海“平静”

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中越之间围绕南海利益的纷争愈演愈烈,分析认为从“981”钻井平台的西沙部署到舰艇保护,中国正在逐步转变过去一再忍让的立场,开始以实际行动参与南海海域的秩序厘定。“981”钻井平台的全称为“海洋石油981深水半潜式钻井平台”,由中海油全额投资,中海油服租赁并运营管理,于2008年4月28日开工建造,2012年5月9日正式在南海海域开钻,平台拥有“6个世界首次”、“10个国内首次”技术成果,造价约60亿人民币,重3万多吨,被形容为海洋工程的“航空母舰”和“流动国土”。

“981”钻井平台全面提高了中国独立在海洋油气勘探尤其是深海油气勘探的能力,这实际上打破了中越之间原有的一种平衡,中国未来在南海、西沙的优势会越来越明显。过去很长一段时间里,靠着在海上盗采石油和天然气,越南一跃从贫油国变成了石油出口国。南海石油工业已成为越南第一大经济支柱,占其国内生产总值的30%,不仅赚取了大笔外汇,也支撑着越南每年7%的GDP增长。

据中海油服的报告透露,海洋石油982、943、944三座钻井平台的建造项目已经启动。预计“海洋石油982”将于2016年8月完工,“海洋石油943”、“海洋石油944”将于2015年9月和10月交付使用。尽管到目前为止,中国在南海尚未采过一桶油,但是未来中国在南海的油气勘探和开发势必将常态化。既然如此,也就意味着越南多年来在南海盗采中国石油的举动将受到遏制。

越南多年盗采中国石油几乎可称得上“猖獗”二字。从1974年开始,越南逐渐控制了白虎油田、大熊油田、白犀牛油田、青龙油田、东方油田等。1977年,越南先后两次公布直线基线,宣称其专属经济区和大陆架从其直线算起向外延伸200海里,该区域进入中国传统海疆线内达100多万平方公里。在划界的同时,越南一直加紧在南沙海域进行石油资源的勘探活动。越南将占据的南沙海域划定180多个区块,以此在国际范围内招标。

白虎油田是越南在南海开发的大油气田,藏着相当大储量的天然气,先由前苏联与越南共同开发,随后介入的有英国天然气公司、加拿大的两家国际财团和文莱的一家公司。大熊油田与白虎油田相邻,最早由壳牌石油公司发现,后由英国石油公司开采。青龙油田被越南政府批准给美国和日本的几家公司开采。

大陆学者分析认为,越南在中越争议海域年产油量已达800万吨,占越南3000万吨年产油量的相当比重。截至2008年,越南已从南沙共开采了逾1亿吨石油、1.5万亿立方米天然气,获利250多亿美元。

靠着在中国南海盗采石油和天然气,越南一跃从贫油国变成了石油出口国。盗采南海石油已成为越南第一大经济支柱,占其国民生产总值的30%,不仅赚取了大笔外汇,也支撑着越南每年7%的GDP增长。这也就不难理解为何越南会对中国在南海架设“981”钻井平台有如此激烈的反应。就在杨洁篪动身访越前一天,越南油气集团宣布已同俄罗斯一家公司签署协议,双方将在越南芽庄外海富庆盆地的125号、126号两个区块展开联合勘探作业。越南油气集团最近与在越南外海开展项目的一些国际石油公司举行会晤,埃克森美孚、俄罗斯天然气公司、印度石油天然气公司等都表示愿在此继续开展作业。

大陆安全专家认为,近年来,越南在标榜维护中越关系大局的同时,一方面要求中国单方面不采取任何激化矛盾的行动,以维持现状,捆住中国手脚,另一方面越南自己却加强单方面行动不断捞取实惠。

“在石油掠夺中,由于缺乏资金、技术和设备,越南主要靠制定优惠政策,吸引西方大国石油公司联合开发南海油气资源,并借此增加大国势力的介入,使南海问题国际化,造成中国面临多方面牵制的局面。”

其实,除了越南在不断地盗采中国南海的油气资源,菲律宾和马来西亚同样做着盗采的勾当。目前,马来西亚在南沙附近海域有10个商业性油田,90多口油井,其石油出口的70%来自于这一海域。上世纪90年代初,马来西亚原油出口年创汇就达100亿美元以上,石油为马来西亚经济腾飞插上了翅膀。马来西亚石油出口总值已经超过其国民生产总值的20%以上,海上石油年产量超过3000万吨。而菲律宾的石油勘探活动主要集中在西北巴拉望海域和礼乐滩海域。礼乐滩海域被认为是油气资源富集区,预计蕴藏有4.4亿桶石油和上千亿立方米天然气资源,其中GSEC-101区块在中菲争议海域内。

中国真正实际部署在争议海域的钻井平台是“海洋石油981”。5月2日,中国企业所属“981”钻井平台在中国西沙群岛毗连区内开展钻探活动。中方作业开始后,越南方面即出动包括武装船只在内的大批船只,非法强力干扰中方作业,冲撞在现场执行护航安全保卫任务的中国政府公务船,还向该海域派出“蛙人”等水下特工,大量布放渔网、漂浮物等障碍物。由此,此轮中越争端正式爆发。截至6月底,越南冲撞中国公务船的次数已经多达1700多次。

随着中越之间摩擦日益加大,中国外交部网站发布《“981”钻井平台作业:越南的挑衅和中国的立场》文章中,分别提到了《联合国宪章》、《联合国海洋法公约》、《制止危及海上航行安全非法行为公约》和《制止危及大陆架固定平台安全非法行为议定书》等相关国际法,但只字未提《南海各方行为宣言》。而《南海各方行为宣言》中的第四条明确写到“以和平方式解决它们的领土和管辖权争议,而不诉诸武力或以武力相威胁。”中国突然避谈《南海各方行为宣言》释放的信号表明,中国的南海战略已经发生转变,中国的国防战略已经由被动防御转向积极主动防御。越南除了在近两个月的时间内不断地派各类船只冲撞中国公务船的激进举动之外,更是在舆论上大肆造势。6月11日,越通社中文网站刊登题为《联合国[微博]大会主席支持越南解决石油钻台问题的主张》的文章,称联大主席阿什当天在会见越南常驻联合国代表时表示,“他支持越南关于寻求和平措施按照联合国宪章和国际法解决当前紧张局势的主张”。

不过,就在第二天,第68届联合国大会主席的发言人阿法夫·孔贾就否认了联大主席约翰·阿什曾表示支持越南解决“981”石油钻井平台事件主张,强调阿什不会发表偏袒某个会员国的言论。

“其实,中国和越南在西沙群岛一直是不存在争议的,那么也就自然不存在解决争议的问题。而越南目前的种种做法恰恰是想通过炒作来坐实争议。因为只有把一个没有争议的地方变成有争议,才能有利可图。”陈庆鸿指出,“越南很多针对中国的

动作是从奥巴马访问日本、菲律宾、马来西亚、韩国这亚洲四国时开始的,无非就是想借奥巴马给自己壮胆,同时引起美国方面的关注。”此前,甚至有越南媒体报道称,越南或效仿菲律宾,将中国告上国际仲裁庭。

中越关系恶化,第一个受到考验的就是双方经贸。越南已经开始布置“去中国化”的经贸政策。一方面积极地加强与美国等西方发达国家石油公司的谈判与合作,甚至与俄罗斯石油公司进行谈判。另一方面,越南大力发展国内市场,使进出口市场多样化,开拓和发展新市场,避免过度依赖中国或其他任何经济体。

越南想方设法地降低自身经济对中国的依赖程度,但中越的经济分工,并不是越南想降低就能降低的。目前这种越南对中国经济的高度依赖的局面是多年来两国市场经济发展的自然结果。在当前经济全球化的大环境下,只要是经济对外开放的国家,都不可能违背市场的力量。

查阅数据后发现,目前中国在越南投资量虽然排在日本、新加坡和韩国的后面,但中国是越南最大的原材料进口国和第四大出口市场,可谓是越南的垄断供应商和VIP客户。越南要长期从中国进口电力,越南电力集团仅2012年就从中国进口了46.5亿度电,接近自己产量的10%。中国大陆游客也是越南的重要“财神爷”。去年中国游客到访越南接近200万人次,占游客总数的25%。而旅游业在2012年给越南贡献了9.4%的GDP,总值128亿美元。随着南海局势紧张,我国外交部发出“暂勿前往”的警示,这对越南旅游产业无疑将造成巨大冲击。南海的未来,取决于南海的“势场”由谁主导,但从目前国际国内局势看,该“势场”越来越利于中国。大陆观察人士分析认为,越南在西沙群岛对中国钻井平台作业进行袭扰破坏的做法并不可持续,这种以船只撞击中国船只的做法可能还会持续一两个月的时间,但是不会长期下去。不过,中越两国对峙的局势则可能会持续一段较长的时间”。

无论是越南的“反华”暴行,还是这次海上争端,对越南而言,与中国合作也是务实之举。如果越南共产党不能判明国

际敌对势力对其插手背后的图谋,不能认清党内派系纷争的现实危害,不能解决思想理论的混乱问题,放任其国内民族主义和反共势力的合流,势必造成越国内安全和社会秩序更大的威胁与动荡。

国际形势也在发生变化。无论是乌克兰事件,还是伊拉克危机,都在证明,西方的钱都没有指望,何况西方的大兵?其实,在近代中越两国就发生过三次军事冲突,分别是在1974年、1979年、1988年,均以中国胜利告终。在力量更加悬殊的今天,没有美国等西方的枪炮,越南应该很明白自己的选择只有一个:合作。

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