历经多年博弈的中俄天然气大单虽终于签订,但对中俄双方而言均远够不上“修成正果”,合作本身尚面临诸多变数。
历时多年的中俄天然气谈判于5月21日商定,中俄双方在上海签署了《中俄东线供气购销合同》(下称《合同》)。该协议最重要的推动者----中国国家主席习近平和俄罗斯总统普京,共同见证了这一时刻。
《合同》商定,从2018年起,俄罗斯开始通过中俄天然气管道东线向中国供气,输气量逐年增长,最终达到每年380亿立方米,累计30年。主供气源地为东西伯利亚的伊尔库茨克州科维克金气田和萨哈共和国恰扬金气田;俄气负责气田开发、天然气处理厂和俄罗斯境内管道的建设;中石油负责中国境内输气管道和储气库等配套设施建设。
对中俄双方而言,此举开创了油气对外合作之最。据俄罗斯总理梅德韦杰夫透露,交易价值约为4,000亿美元,是俄气历史上的最大一单。其交易额之大、合同期限之长,在俄罗斯与欧洲任何一国的天然气交易中均不曾出现。
部分专家认为,这一历史大单绝非资源国与需求国之间商业逻辑的产物,而是在地缘政治变局下,为显示联盟姿态而签订的互助协议。乌克兰危机作为压在骆驼背上的最后一根稻草,让在地缘政治和能源领域均面临美国压力的俄罗斯最终下决心走向中国。
所以,历经多年博弈的大单虽终于签订,但对中俄双方而言均远够不上“修成正果”,合作本身尚面临诸多变数。
按时供气难保证
简单梳理历史即可发现,中俄历史上的能源大单,基本都是在外部压力下签订的。例如,在金融危机后签订的中俄石油大单。而此次的天然气大单,基本情况和石油大单非常相似----俄罗斯经济上面临严峻形势,希望与中国签订大单而获得喘息。不同的是,这次俄罗斯的麻烦不只在经济领域,还有来自地缘政治上的压力。
专家指出,中俄两国紧密合作的强烈意愿,可能导致对潜在分歧和风险的刻意回避。这些风险包括,迄今已对乌克兰实行了三次断气(2006年、2009年以及2014年6月17日)的俄罗斯能否如约供应,并保障稳定供应?毕竟,中俄原油管道在双方达成协议之后,仍在建设过程中出现诸多纠纷。
俄罗斯能否如期建设管道并保障供气也受到质疑----毕竟乌克兰危机以及美国的金融制裁,在资金、政策、效率等方面会对俄罗斯构成严峻挑战。目前,中国业界与学界已有部分专家开始质疑中俄天然气管道能否在2018年顺利实现供气。据了解,此前俄方对供气的口径是4年-6年以后实现供气,不同于中方公布的2018年供气。
俄方使用相对灵活的口径有其原因。根据合同,俄方境内管道由俄方负责修建,东西伯利亚的科维克金和恰扬金两气田也由俄方负责开发----这是块难啃的“骨头”。中国国际问题研究基金会能源外交研究中心主任王海运指出,俄罗斯此次气源开发难度较大。东西伯利亚的油气田是新开发,不像西西伯利亚是苏联时代就已开发的成熟油田。前者要建设大量的基础设施,除用于配送的管道、加气站之外,还必须建设供电、供暖、供水等生产生活设施。这些建设成本比西西伯利亚的成本高出不止一倍,而人工成本更是高出3倍至5倍。
英国皇家国际事务研究所能源专家白根旭指出,就天然气而言,俄罗斯看上去总是如同两个国家:一个是西西伯利亚,一个是东西伯利亚和远东地区,它们之间几乎没有联系。
俄罗斯亚洲部分的天然气产量很小,目前的生产份额几乎可以忽略不计。管道等基础设施严重不足,阻碍了天然气的生产和出口。伊尔库茨克州和萨哈共和国的天然气总产量约为20亿立方米/年,而东北亚的萨哈林岛则高达92亿立方米/年。
综合而言,俄罗斯目前的麻烦,在于融资、政策和效率等方面均面临不确定性。此外,还有当前地缘政治环境及该国独特气候等诸多因素的干扰。
将拉高中国天然气成本
中俄天然气大单的价格问题并未公布,不过市场预估气价或与欧洲价格水平相近,不如中亚气划算,整体上会对中国天然气成本进行拉高。
根据合同,主供气源地为俄罗斯东西伯利亚的伊尔库茨克州科维克金气田和萨哈共和国恰扬金气田,目标市场主要是中国东北、京津冀和长三角地区。
卓创资讯天然气分析师王晓坤认为,此次管线贯通有利于东北地区油改气、煤改气等进程的推进。在管道设备企业和燃气公司受益的同时,中石油掌握气源比例也将会进一步提高。
王晓坤表示,“预计双方协议的管道气价格在1.9-2.4元/立方米附近,跟全国的民用气价格领域相比,价格存在倒挂现象,整体上会对中国天然气成本进行拉高。”
中俄天然气协议为日本送上厚礼
当中国与俄罗斯签署4000亿美元的天然气供应协议时,舆论一致认为,中国在普京最需要支持的时候拉了他一把。但现在看来,受益的不仅有俄罗斯和普京,还有另外一个意想不到的国家----日本。路透社近日撰文称,中国与俄罗斯签署的4,000亿美元天然气供应协议,“最终却可能帮助日本这个老牌的政治和经济对手摆脱能源安全困境”。
路透社分析称,中俄天然气交易“规模为史上最大,打开了新的天然气供应来源,并可能压低全亚洲的天然气价格”。
路透社援引一位研究员的分析称,“这肯定给天然气价格带来下降压力,有人称这将是亚洲结束高价时代的开始”。
目前,日本是全球最大的液化天然气买家,也将从中受益最多。2013年,日本花费创纪录的7.06兆(万亿)日圆购买液化天然气,花费居全球之首,购买了全球出口量的三分之一左右。
2013年,日本从俄罗斯进口的LNG增长3.1%至857万吨,占整体进口量的9.8%。路透社援引日本石油开发协会(Japan Petroleum Development Association)总经理Takashi Hayasaki话称,中俄天然气供应协议“也将刺激西伯利亚天然气田的进一步开发,并可能成为日本的一个液化天然气供应来源。”
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