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李克强兑现承诺 中共精简1441个“领导小组”

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2013年3月17日,中国国务院总理李克强在“人民政治协商会议全体会议”和“人民代表大会全体会议”(简称“两会”)上承诺,本届中共政府财政供养人员只减不增。随后的一年,中国进行了大规模的政府机构改革,削减了至少13省份的1441个议事协调机构。不断“精简机构、转变政府职能”,体现了本届中共政府的施政方向。

2014年6月27日,广西撤销自治区层面成立的107个议事协调机构。据悉,2013年“两会”过后,中国内地各省份的议事协调机构大幅度“瘦身”。据陆媒报道,截至2014年7月初,自新一届政府成立以来,中共已削减了至少13省份的1441个议事协调机构。其中,削减数量最多的为宁夏,高达193个,削减最少的为浙江,共18个。

中国政府的议事协调机构通常包括领导小组、委员会、办公室等,其中以领导小组最为广知。领导小组(leading small group),是存在于中国政治组织体系中的一种特殊组织模式,也是中国所特有的一种组织方式和工作机制。领导小组广泛存在于党政机关、企事业单位的相关活动中,有常设性、阶段性、临时性的。虽然不被认为是一种制度化的组织,但事实上却在中国的治理实践中发挥着相当重要的作用及影响。在地方各级党政机关,一些如深改领导小组、反恐工作领导小组等顺应当前需求设立,发挥积极作用。但有些则存在设置撤销随意、存监管空白等问题。所以,新一届政府上台后,对“领导小组”进行了深化改革。

十八大以来,“转换政府职能”成为中国各级纪检机关聚焦党风廉政建设和反腐败,贯彻落实十八大精神的主要工作内容,而“精简议事协调机构”则被看做是“转换职能”的一重要体。

在整个“精简议事协调机构”过程中,中纪委监察系统大规模退出、撤销议事协调机构最引人瞩目。据悉,截至2014年1月初,中纪委参加的各类议事协调机构已由125个锐减为14个。此外,中国地方纪委系统也进行了调整,调整后,全国有16省份纪委的议事协调机构数量在20个以下。

据陆媒数据显示,截至6月底,省级纪委参与的议事协调机构总数由4619个精简到509个,精简率高达89%。中共纪委系统大规模减少领导小组,其目的是中共领导层让纪委工作不再牵涉具体问题,回归纪检工作本身。

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