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中美交换银行资料 对哪一方有利?

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日前,中美两国签了银行帐户信息交换协议。根据协议,中国将向美国政府提供美国公民在中国金融机构的帐户资料。作为回报,美国亦会向中方提供中国公民在美国的帐户资料。在双方对等情况下,这份互惠互利的协议缔造近来少见的中美双赢局面。

美国政府一向饱受国民逃税之苦。逃税令美国每年损失高达1万亿美元。为追回税款,不惜向一名瑞士银行的前僱员以高价购买盗取自瑞士银行的美国公民帐户资料。美国政府取得资料的手段虽然违法,却毫不犹豫地以此作为追税手段,可见逃税所带来的损失何等惊人。

美追税款 瑞士弃保密政策

在美国的压力和步步进逼下,瑞士银行放弃了坚持近300年的保密政策,令美国成功追回大量税款。当美国成功地瓦解瑞士银行的保密政策后,中国就成了美国海外追税的下一个目标。

美国与中国经贸往来密切,加上在处理国际事务上,美国借助中国之处甚多,以霸王硬上弓方式对付中国显然不合适。然而,中国本身亦饱受贪官挟带私逃及「裸官」资产转移所带来的损失,因此便以提供中国公民在美帐户资料作为利诱中方合作的手段。

至于中国,则更为协议的签署而感到高兴。自经济改革开放后,官场便贪腐成风。每年造成的经济损失十分惊人。根据卡耐基国际和平基金学者的研究显示,2012年,贪腐为中国造成了约4.16万亿元(人民币,下同)的损失,约占当年GDP的8%。以中国13亿人口计,若把损失金额按人头摊分,单是2012年,每人就已损失约3200元。对不少内地人来说,这相当于他们一个月的薪酬。因此,追回损失的赃款就成了领导人所重视的事。

有人说,协议签署并不能完全遏制贪官,因他们可把资产转移至其他国家。这个说法无疑是对的,但美国是中国贪官转移资产的一个热门国家。随着加拿大停止接受投资移民申请,以及美国直接向中国提供公民在美帐户资料,令贪官饱受惊吓之余,亦因可选择的国家数目减少,导致资产转移较以前困难。中国政府亦可凭美国所提供的资料追回一笔数目极其可观的赃款,所以签署协议的正面作用绝不可低估。

签约阻吓贪官转移资产无论是对于中国还是美国来说,这份协议所捞到的经济利益绝对胜过大多数的商贸协议。协议的签署反映了中美两国虽视彼此为竞争对手,却也存有相当大的合作空间。两国如非直接侵犯及损害到彼此间的核心利益,决不会撕破脸皮。

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