中国国家发展和改革委员会日前举行香港记者采访活动,秘书长李朴民就记者提出的“占中”问题作出表态,他说,“占领中环”这种做法对香港的形象和营商环境不利。
李朴民表示,首先“占中”是违法的活动;其次,“占中”耽误普选;第三,“占中”破坏香港的繁荣稳定。中央政府坚决反对。李朴民强调,香港是一个法治社会,发改委完全相信,香港社会各界和广大市民不会赞成“占领中环”这样一个做法。同时,也相信特区政府也完全有能力维护香港社会的稳定,中央政府也会坚定地支持特区政府依法施政。
李朴民说,中央政府对港的政策和方针是既定的,不会因为“占领中环”这个活动而改变对港政策。从目前掌握的情况看,发改委重点推荐的一些项目建设,进展还是顺利的。
即使国内粮食紧张 也要保障港澳供应
李朴民表示,保障港澳重要物资供应,维护香港民生是发改委工作之一。即使在国内粮食紧张,国家控制粮食出口的情况下,也充分考虑对港澳同胞生产、生活的影响,给予特殊政策。
李朴民说,在粮食方面,发改委每年在粮食出口配额分配中确保港澳需求,即使在国内粮食紧张,国家控制粮食出口的情况下,也充分考虑对港澳同胞生产、生活的影响,给予特殊政策。他说,近年来发改委每年都为港澳安排5万吨大米出口配额。
李朴民说,在天然气方面,发改委、国家能源局采取多项具体措施,包括继续支持海上天然气供应香港,通过西气东输二线香港支线、已建和在建的LNG接收站向香港供应天然气等,2013年向香港供气累计25.3亿方。电力方面,2013年广东电网送港电量达到118亿千瓦时,占香港地区年用电量的25.6%。今后,内地仍将根据特区政府提出的要求,继续组织有关企业做好香港供气、供电工作。
此外,李朴民说,两地也在加强合作,共同应对气候变化问题。他介绍,在发改委推动下,香港与内地建立了应对气候变化长效磋商机制。在气候变化国际谈判中,发改委与特区政府就谈判中的重要问题保持沟通,共同维护中国在谈判中的核心利益,同时也支持香港方面利用自己的渠道宣传中国应对气候变化政策措施和成就。根据特区政府的诉求,发改委组织有关部门和专家多次与特区交流和讨论,帮助特区改进和完善《香港应对气候变化行动方案》。在2012年底向《联合国气候变化框架条约》秘书处提交的《中国气候变化第二次国家信息通报》中,专门报告了特区2005年温室气体清单,以及应对气候变化的各项政策措施及相关成就。目前发改委已与特区环境署协商一致,将在气候变化第三次国家信息通报及两年更新报中继续包括特区内容。 在发改委组织开展的国家低碳省区和城市试点、碳排放权交易试点等工作中,发改委鼓励特区与广东、深圳等邻近的试点地区加强交流,在区域层面探索建立合作机制。
李朴民说,在开展清洁发展机制项目合作方面,发改委同特区环境署,于2009年12月公布了香港特区企业在内地开展清洁发展机制项目合作的实施办法,解决了港资企业资质认定问题。目前香港环境署已经为60多家企业出具了证明函,大部份企业都获得发改委出具的清洁发展机制项目批覆函,为激励香港企业参与全球温室气体减排发挥了积极作用。
中央对港政策不会因占中改变
李朴民说,发改委一直在推动两地大型基础设施合作,加强互联互通。
这主要体现在以下几个方面:第一,加强统筹规划研究。李朴民说,发改委2012年发布的《“十二五”综合交通运输体系规划》中,单辟章节“衔接内地港澳交通”阐述内地与港澳交通基础设施合作等内容,旨在强化三地互联互通。为继续巩固香港国际航运中心,近年来发改委在制定《全国沿海港口布局规划》、《珠江三角洲地区港口建设规划》等过程中,主动听取香港特区政府相关部门意见,统筹内地港口与香港国际航运中心的协调发展。一是合理、适度建设内地珠江三角洲地区港口集装箱码头,二是按照利益共享、风险共担、优势互补、共同发展的原则,在该区域集装码头建设中,优先考虑与香港企业的合资、合作,建立两地港口完善、密切的协作关系,充分发挥香港采购中心和结算中心的优势,统筹谋划内地港口发展,避免重复建设和资源浪费。着力形成以香港港为中心,内地港口为补充、两地港口共同发展的港口群格局。
第二,推动港珠澳大桥建设。李朴民说,港珠澳大桥是中国继三峡工程、西气东输、南水北调、青藏铁路、京沪高铁等重大工程之后,又一项举世瞩目的工程。港珠澳大桥作为世界上最常的跨海大桥,是中国建设史上最长、投资最多、施工难度最大的跨海桥梁项目,也是“一国两制”条件下,粤港澳三地首次合作建设的大型基础设施。
他说,港珠澳工程由海中隧道工程、香港、珠海和澳门三地口岸以及三地连接组成。2009年10月,国务院批准了该项目可行性研究报告,2009年12月港珠澳大桥正式开工建设。在各方面努力下,大桥建设各项工作有序推进,进展总体顺利。截至2013年底,全部工程已完成投资约人民币200亿元(人民币,下同,1美元约为人民币6.2元),占项目总投资的20%,其中内地工程完成投资约163亿元,占内地工程总投资的33%,港珠澳大桥工期预计6年,计划2016年底建成通车。 第三,支持香港铁路公司深化与内地城市地铁建设和运营方面合作。李朴民说,2008年,深圳提出“由香港铁路有限公司独资建设和经营深圳铁路4号线项目”的设想。考虑到深圳在内地与香港合作中的特殊重要性,发改委在充分调研的基础上,决定对该项目予以支持和推进,并上报国务院,最终由国务院批准实施,并将该项目纳入CEPA项下广东省先行先试的范围。
他介绍说,2012年,发改委批准香港铁路有限公司以公私合营形式参与杭州地铁1号线项目。港铁公司与杭州地铁集团公私共同成立了杭州地铁1号线投资有限公司,承担地铁1号线车辆、信号、售检票系统等机电设备的投资并承担日常运营,特许经营期为25年。2012年11月,1号线建成并投入运营,合资公司运营状况良好,也取得良好的社会效益。
第四,加快广深港客运专线建设。李朴民说,广深港铁路客运专线由大陆境内段(广深段)和香港段组成。其中广深段起自新广州站,经东莞、虎门至深圳站,全长105公里,已于2011年建成通车。香港段由西九龙直达深圳分界线,全长26公里,全部为地下隧道工程,总投资约600亿港币。目前中国铁路总公司正在积极配合港方做好基础设施建设工作,并与港方协商一体化运营模式。
第五,支持港深西部快速轨道项目。李朴民说,港深西部快速轨道交通项目初步方案作为港深机场之间的联络线,全长约50.7公里,中间通过深圳前海地区。由于目前交通量较小,尚处于研究论证阶段。随着前海规定实施、深港机场合作的开展,未来交通量达到一定程度后,该项目将具备启动条件。深圳市与港方正在就线站位方案、立项工作时间表、建设方案等进行沟通协商,争取早日达成共识,开展实质性工作。
另外,对于香港自由行问题,发改委副司长朱英娟说,因为现在开发的城市比较多,去香港的人数也比较多,引起了香港承载能力和市民反应等问题。目前国务院包括公安部、旅游局都在积极研究这个事情。港澳办也在和特区政府积极沟通中。相信会研究出一个既不影响香港市民生活,又能促进香港经济发展的好措施。
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