美联社日前引述越南海警官员的话报道称,6月30日和7月2日,至少3架美国侦察机飞往中国设置钻井平台的南海海域,最近处距离981钻井平台上空仅200米。这是中越对峙以来,美国首次实际出动军事力量近距离逼近中国钻井平台,首次出动军事力量参与中越对峙。这与今年5月美国派军机参与中菲仁爱礁对峙如出一辙。这意味着美国与越南打破重重障碍就在南海问题上合作达成了新共识。
一直以来,中国在南海问题上采取的是对菲越分而治之的策略,严待菲律宾的同时,对越南施展缓和手段。经济上让利、政治上示好,是中国稳住越南屡试不爽的举措。此前中国曾期望通过越南说服菲律宾放弃国际仲裁。然而越南在西沙阻止中国钻井平台作业的行为一直没有停止。继5月份越南威胁用法律手段捍卫南海主张后,越南日前终于突破紧急公开宣称将效仿菲律宾。
越南总理阮晋勇7月2日在越南北部城市海防向选民说明十三届国会七次会议成果时表示,越南政府及相关部门正在准备材料,就“中国侵犯越南领土主权”问题起诉中国。阮晋勇在会上通报了中越南海冲突的最新情况,称国防部长1日向他报告,“自5月以来,中国船只向我国船只猛烈撞击并使用水炮射击达70次”,中国船只的行为“造成15名渔业监管和海岸警卫官员及4名渔民受伤”。越南驻联合国代表团7月3日向联合国秘书长潘基文递交主张对西沙群岛拥有主权、谴责中国在南海设置石油钻井平台的文件。为营造遭中国“欺凌”的形象,多家越南媒体4日炒作越南渔船遭中国“非法抓捕”、6名渔民被抓的事件。
“越南考虑在东海(即南海)采取法律行动”,越南外交部发言人黎海平在3日的新闻发布会上说,越南仍在考虑通过法律手段,以和平的方式解决南海冲突。他拒绝透露行动的具体时间表,但称此举将能够最大化越南的利益并为保护越南领土提供支持。他还称,越南日前刚刚签署两个文件,以加强与海牙常设仲裁法院的合作。据悉,该组织为拥有115个成员、解决国际争端的国际组织。此外,黎海平还对中国气象局近日决定将台风24小时警戒区范围涵盖整个南海海域表示抗议,称此举无法改变“事实”,即“越南拥有足够的法律基础及历史证据”证明对南沙和西沙的主权。
菲律宾起诉中国的决定就是美国的支持,目前越南不菲律宾的后尘起诉中国实际上是美国作用的结果。美国侦察机现身中越对峙现场和越南改变诉讼中国立场一样是美越关系近来迅速达成新共识的产物。
2013年3月习近平上台后,2013年6月越南国家主席张晋创访华与习近平达成了诸多共识,最瞩目的要数两国签署《关于指导解决中越海上问题基本原则协议》,同意设立一条迅速解决南海主权争议的南海热线。2013年10月,中国总理李克强访问河内,中越达成成立中越海上共同开发磋商工作组、基础设施合作工作组、中越金融合作工作组,三头并进的共识。鉴
于从2004年至今,中国已经连续9年成为越南最大贸易伙伴的事实,中国在与越南签署经济合作协议上慷慨的同时与越南取得南海问题共识,可谓是对症下药。越南在2013年东盟峰会期间也对中国投桃报李,突然在南海问题上保持沉默。
然而从越南目前直接宣称效仿菲律宾起诉中国的苗头看,越南对华态度大变,正在铤而走险。越南转脸效仿日菲的举动等于是宣告了习近平上台以来中国实施的对越南维稳措施失灵。
此外,此前外界普遍认为由于没有与越南签署必须出兵协防的协议,美国并没有拿军事力量责难中国的由头。
美国无论怎么样鼓动南海国家对抗中国都不会引发中美的终极摊牌。但鉴于奥巴马访问亚太之后,南海局势陡然升温。中越之间的撞船事件发生后,美国立刻站队越南,美国亚太事务助理国务卿拉塞尔(Daniel Russel)当时亦正在访问越南。继去年12月访问越南时美国国务卿克里海曾表示美国愿意帮助越南捍卫主权,现在美国军机现身中越对峙现场实际上意味着西沙局势已经越来越复杂,美国实际上是以越南保卫者的姿态出现的。
而从美国军机首次现身中菲仁爱礁对峙,到奥巴马访问日本首次同意在两国联合声明中写入协防钓鱼岛条款,从副总统拜登(Joe Biden) 在美国深陷乌克兰泥潭之际访问香港与个别政界人员会面,到美国在中越撞船事件后即站队越南,并派军机前往西沙,美国事实上已经不满足于扶植代理人牵制中国,渐
显赤膊上阵的意味。
对中国来说,无论是中日钓鱼岛争端还是南海争端,无论是朝核问题还是西藏、新疆问题,美国的声音已经成为难以忽视的存在。尤其奥巴马第二任期以来,看似美国仍然深陷中东和欧洲泥潭,但奥巴马访问亚洲对盟友的力挺显现出美国决心回到亚太。中国深知外部力量干扰是南海争端迟迟不能平息的原因,美国和日本的煽风点火是越南乃至菲律宾挑战中国的外部力量。前不久中国紧急向印尼、越南派驻深谙美日外交的高级别大使,实际上反映了中国认为美日搅局是南海问题症结所在。
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