正在举行的中美战略与经济对话(Strategic & Economic Dialogue)上,中国央行行长周小川重申了在两年内实现利率市场化的意愿,但称确切时间将取决于良好的国内和国际经济形势。
周小川表示,两年内应该可以实现利率市场化,这一目标没有改变。
周小川在2014年早些时候提出了利率市场化目标,但此后的改革进展缓慢。例如,中国尚未批准银行存款保险制度。存款保险制度被普遍视为放开存款利率限制所需的重要一步。若没有存款保险,在银行业为了揽储而大幅提高存款利率然后出现破产的情况下,储户将遭遇重大损失。
中国对存款保险制度的讨论已持续了20年。中国官员称,存款保险制度已在数月前提交给国务院审议,但国务院尚未予以批准。国务院是中国政府的最高决策机构。
周小川暗示,中国政府其他部门的改革步伐可能较为缓慢。中国央行需要与其他部门配合。
周小川表示,中国最高领导人对改革要有紧迫感的表态是设定宏伟目标的一个原因。
关于汇率问题,周小川表示将减少外汇干预。呼应了中国财政部长7月9日的讲话内容。美国已经敦促中国让市场力量来决定人民币汇率。中国政府目前放松了对人民币的控制,2014年初曾入市干预,令人民币兑美元大幅走软。
周小川称,中国希望最终实现由市场来决定汇率,但目前的资金流动状况依然很不稳定,难以实现这一点。他表示,在情况允许时央行将逐渐减少干预;他并没有具体说明是哪些情况。
周小川还说,中国正在开发新的货币管理工具,特别是能够影响长期利率水平的工具。但他没有提供细节。
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