英国外交大臣夏伟林(William Jefferson Hague)于最新一份《香港半年报告书》中表示,英国政府的立场清晰:香港独一无二的宪政架构,至今仍然行之良好(has worked well),并称重要的是继续尊重有关架构,亦要让各方看到这个制度是受到尊重。报告书表示,一国两制及高度自治原则,对香港未来繁荣以及安全(security)同为重要。这一说法,与英方过往只提及香港繁荣稳定的论调有别。
英国政府向国会提交23页的《香港半年报告书》(The Six-Monthly Report on Hong Kong),讲述香港在2014年上半年的发展情况,涵盖政治、经济、政制发展、人权自由等范畴。夏伟林在报告书序言中表示:“香港的将来对英国非常重要。英国作为《中英联合声明》的签署国,并与香港在商务、文化、教育、经济,以及其他领域上有紧密连系。英国与香港之间密不可分的历史关系,两地人民的互动交流以及蓬勃的双边贸易和投资,意味着香港仍然是英国最重要的国际合作伙伴之一。”
在报告中,政制相关发展的篇幅最多,夏伟林在序言特别提及,他有“密切跟进政改讨论”。报告称英方对香港政改的立场不变,政改是要按港府、中央政府及港人意愿,在基本法及人大决定框架下进行。夏伟林说:“我们深信维护香港优势的最佳方法,就是回应香港市民的诉求,在符合基本法的框架下迈向普选。世上没有任何完美的普选模式。重点在于任何方案应予香港人一个真正的选择,让他们能真正主导自己的未来。”夏伟林续称:“香港政改的最终定案,将由香港特区与中国政府以及香港人作出决定。我呼吁各方在这关键时刻进行建设性的对话并努力达成共识,令香港的政制发展得以前进。”报告书还提出,包括新闻自由在内的言论自由,在香港的成功中扮演重要角色,英国尤其关注香港的新闻自由,担心出现自我审查。
报告还称,北京的一国两制白皮书6月出炉后,引起媒体大量报道及热烈讨论,当中泛民阵营质疑白皮书有违高度自治的原则,大律师公会亦批评白皮书要司法人员爱国,涉损司法独立。报告又称,中央政府及香港政府明确表示,白皮书非象征政策改变,认为一国两制行之良好。夏伟林在报告序言称,宪制架构应继续受到尊重至为重要,同时要“被看到”受到尊重(is seen to be respected)。
中文大学政治及行政学系副教授马岳表示,英方拒直接就白皮书表态,仅点出白皮书正、反两面争议,在报告中暧昧加入中央在尊重一国两制同时亦要得到其他人认同,认为写法相当照顾中方感受。他说,英方的回避态度,令人怀疑英方对落实《中英联合声明》的承担。时事评论员刘锐绍表示,英国的报告书绝对干扰不了香港内政,包括政改方向,因为英国在港已没有政权,“如果中央指报告书干扰(香港内政),是抬举了英国”。他认为,英国为捍卫中英经贸关系下的利益,不愿与中国在香港问题上据理力争,“以至讲公道话都不会”,呼吁港人“不要再寄望英国”。
刘锐绍表示,英国的报告书内容,反映英国在香港问题上不敢直言,但这并不代表英国认同中国对港政策,他说报告内有不少句子“含沙射影”,例如提到香港政改咨询时,是说“深信维护香港优势的最佳方法,是回应市民诉求……重点在于任何方案都应给予港人一个真正选择”。
工联会黄国健认为,英国目前只会在实际利益受侵害时才出手,呼吁大家仔细阅读内容是“实牙实齿,还是虚无”。他说,英国作为香港前宗主国,又是《中英联合声明》的签署国,发表报告书是向国民和国际交代。
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