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进逼美国后院 中国开辟外交新战场

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中国国家主席习近平两年内二度访中南美,共七个国家,凸显出中国对中南美的外交与经济攻势增强;领导人会晤,更透露中国急于经由与中南美的合作对话平台,在美国后院开辟的新外交战场。

中国是中南美第二大贸易伙伴和主要投资来源国,中南美是全球对中国出口增速最快的地区。从习近平此行的议题焦点看来,中国与中南美的经贸关系全面升温。

就双边关系而言,中国是巴西最大贸易伙伴和第一大出口市场,在石油勘探、特高压输电、高科技等领域有合作项目。阿根廷则是中国进口大豆、豆油等来源地,正推动大型水电站、铁路改造和地铁等建设;委内瑞拉是中国重要石油供应国,在发射遥感卫星和通信卫星建立密切合作。古巴则是第一个承认中共建国的中南美国家,是社会主义兄弟国,在农业、生物技术、基础设施等都保持了合作关系。

除了双边关系,北京更希望建立一个全面合作平台。乍看之下,中国与中南美推动经济合作是双赢之举,背后则挟庞大经济力量,开展新的美洲外交战略。

这几年,美国「重返亚洲」战略高唱入云,在日本、越南、菲律宾与中国纷争上,难以避免和崛起并积极扩张的中国发生摩擦。

习近平的访问,想把中国影响力深植中南美国家,利用传统上美国和中南美间的嫌隙,以及中南美急于开拓中国市场的心态,透过把基础工程、能源、粮食安全合作制度化,延伸到金融、科技等领域。

不过,美国一向把中南美视为自家后院,中国在此地的大手笔动作,最后是否只成为中南美国家的提款机,或是美国和邻居互斗的冤大头,或可能因此加深与美国在国际事务的冲突?或是新一回合角力,已经开始。

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