世界杯足球盛事刚结束，巴西又迎来一场政治盛事----7月15日至16日举行的金砖国家领导人第六次会晤。论说“金砖”，从2001年，高盛首席经济学家的吉姆·奥尼尔突发奇想，将中国、俄罗斯、印度和巴西四国首字母拼接起来，出现了BRICs（金砖）的概念；到2009年，金砖四国首脑峰会首次在俄罗斯举行；再到2011年金砖四国“扩编”，南非加入其中。金砖机制今年进入第5年，尽管每年金砖峰会都要发表很长的《联合公报》，但它所要追求的目标仍不太清晰。
必须承认，“金砖国家”起初并没有一张清晰的世界蓝图。然而，金融危机给了金砖国家施展抱负的一次绝好机会，因为这次危机令现行国际金融体系的弊端以及世界银行、国际货币基金组织等国际机构的缺陷暴露无余。作为全球金融危机的受害者，金砖国家现在可以理直气壮地要求采取措施，推动国际金融秩序改革，使之更加多元化和更具代表性。他们宣称，现行的国际金融和货币体制已不再符合发展中国家的利益，必须扩大新兴经济体在国际金融事务中的话语权。
历次金砖联合声明颇具说服力地指出，五个金砖国家中有两个的经济总量位居全球前十位，中国更是世界第二大经济体，但金砖五国在IMF中的表决权加起来都不及美国一家，甚至连英法两国的表决权都超过了金砖国家中的经济体量最大的中国。于是，敦促IMF加快改革、倡议建立基础更加广泛的国际储备货币体系，便成了过去几年金砖合作中的老话题。
这也就是为什么尚在磨合摸索中的金砖国家选择将“金砖应急基金”和“金砖开发银行”作为实质性合作第一步的原因，这两个机构分别就是IMF和世界银行的“复制”，而它们又是现行国际金融和货币体系的基石。明眼人一看便知，金砖国家有另起炉灶的念头。
但金砖领导人们的志向远不止于此。这还得从金砖合作的基本缘由说起。
首先，在外部方面，西方对全球治理民主化的阻滞，尤其是对新兴大国及其合作的排斥，这是金砖合作的另一个基本理由。无论是美国主导的“跨太平洋伙伴关系”，还是欧美开始的跨大西洋自贸谈判，在相当程度上，是针对、预防包括中国、巴西、印度等新兴经济体及其联合体的。这一点，新兴大国必须充分认识到。
其次，在内部方面，金砖合作本质上属于“南南合作”。这一理由可以解决金砖集团的国际合法性问题。根据南南合作和共同发展的精神，诸如建立和运营“金砖国家发展银行”这类合作。这将对美欧控制下的全球经济治理构成事实上的一个良性挑战，迫使现存的国际金融组织加快改革，并增加新兴大国在其中的代表性和决策权。正是有了“西方”这个参照物，金砖才定义为“非西方”、“新兴力量”的主要代表，其存在的长期理由就基本奠定了。在分析人士看来，“金砖”是从一个投资取向的概念，成为一个经济合作的论坛，进而以同一个声音表达对当代世界格局的看法。美国《新闻周刊》国际版主编扎卡里亚曾在《后美国世界》一书中，将金砖国家的崛起视为“他者的崛起”。言下之意，这是非西方的世界的崛起。的确，金砖国家为代表的国家群体的崛起，是扭转西方几百年来主导国际体系的开始，也是一个真正的全球国际体系的起点。
需要明确的是，金砖国家未必是要与欧美为敌，但是西方主导世界的时代开始走向终结。金砖国家峰会已成制度，它更像一个开放、包容的多头政体。相比于以美国为主导的国际体制，金砖国家机制更具有开放性。美国经济学家奥斯特罗姆曾指出：“多中心体制的自治特征意味着自组织
能力。许多自治成员单位寻求调整相互关系，而不是依靠某个外部权威。”金砖国家集团的合作恰恰符合这一特征，非但没有外部权威压力，内部也没有形成“一言九鼎”的局面，各国能够通过谈判、妥协而达成共识，采取共同行动。
金砖五国的“多中心性”可能是未来国际关系发展的一个新方向。二战结束之后的国际组织，从建立到维系都需要一个“霸主”，而金砖国家则是共同参与、多重博弈而形成的“多中心”组织。从这个意义来看，金砖国家集团不仅是一种主体性的崛起，也是一种创新性的崛起。
评论 (0)