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政改报告未封杀公提 泛民:仍有争取空间

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特首梁振英向全国人大常委提交的《关于香港特别行政区2017年行政长官及2016年立法会产生办法是否需要修改的报告》,内容基本与林郑的咨询报告相同。两份报告提出,香港的主流意见是,先修改2017年特首普选办法,2016年立法会选举办法暂时毋须修改。

香港特区政府15日公布政改咨询报告及特首提交全国人大常委会的报告,当中没直接否决公民提名,亦未对提名委员提名门槛等“落闸”,没有指明要获过半数提名才能成为候选人。梁振英解释,两份报告并非要选择意见或就《基本法》演绎作判断,强调不会低估政改难度。

梁振英提交人大常委会的报告总结出4点咨询期内整体意见,包括社会普遍殷切期望2017年落实普选特首、在基本法和人大常委会相关决定的基础上理性讨论、落实普选要对施政、经济和民生有正面作用、以及特首须爱国爱港。

对于公民提名,报告提到虽已有法律专业团体和社会人士指出公民提名不符合基本法,但“有不少香港市民在咨询期结束后仍然认为普选行政长官的提名程序应包括公民提名这元素在内”。不过,梁振英并未在报告中直接否决公民提名,报告指出,特首要由提委会提名,但没有提及提名程序要“提委会过半数”或全票制等。

梁振英说,期望人大常委会8月下旬就政改作决定,政府预料于2014年底抛出政改方案咨询公众。梁又称,相当多市民透过游行、民间投票活动,表达要求公民提名特首候选人的立场,他希望市民明白,政改须根据基本法及人大常委会相关规定,并称如方案符合国际标准、但不符基本法或人大常委会决定,“我们都是会跟回基本法……”。

被问到为何没对公民提名明确表态,梁振英说,两份报告是要指出2017年特首产生办法需修改,并总结咨询期收到的意见,并非对基本法和人大决定的演绎作判断。律政司长袁国强重申,任何令提委会提名权被绕过或削弱的方案,都难以符合基本法。

政务司长林郑月娥呼吁,政制向前迈进较原地踏步好,吁社会务实、理性凝聚共识,社会若虚耗时间精力在法律、政治及实际操作上均难落实的建议上,若政团只坚持一己立场而不愿妥协,恐怕将错失2017年普选特首的机会。

立法会泛民议员对报告提出了许多质疑和批评,既不满政府在2017特首普选中间接否定“公民提名”,忽视民意,又批评报告完全否定修改2016年立法会选举方法的需要。

工党李卓人说,两份报告没有就公民提名落闸,虽然报告不算正面,仍有争取空间;建制派则欢迎报告,但要求政府尽早否决公民提名。公民党汤家骅称,虽然报告避开争议话题,但暂时看不到温和派有空间。

民主党认为,社会多数意见认为要取消功能组别,不满政改报告指,毋须就2016年立法会产生办法,修改基本法。

“人民力量”议员陈伟业批评政府是“假咨询”,并表明,如果有任何团体提前“占中”,人民力量都会提早参加,而且不排除会联同小型团体,组织小“占中”。

民协冯检基表示,对政改咨询报告内容及特首向人大提交的报告内容,感到愤怒。他认为,两份报告没有让中央政府知道、清楚香港市民要求“真普选、无筛选”的意见,而且暗示将来的行政长官选举会有筛选,2016年立法会选举原地踏步,毫无改进。

全国人大常委8月就会开会,料将审议港府提交的政改报告,为香港政改定出基本框架。

组织“七一”大游行和集会的民阵表示,他们会同学界等待8月人大常委会的回应后,才决定下一步行动。

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