中共近期加快了对违纪官员的处理。继中国宣布对三位与前中共常委周永康关系密切的高官立案侦查后,中纪委再次同时发布毛小兵、张田欣和赵智勇三名官员被开除党籍的消息。但不同于十八大以来被调查的35名省部级高官,张田欣被降为副处级非领导职务,赵智勇被降为科员。
对于原云南两官员降职处分
中纪委监察部网站7月16日上午发布的对毛小兵的官方通稿称,“日前,中共中央纪委对青海省委原常委、西宁市委原书记毛小兵严重违纪问题进行立案审查。经查,毛小兵利用职务上的便利为他人谋取利益,索取、收受巨额贿赂;与他人通奸。毛小兵的上述行为已构成严重违纪,其中受贿问题已涉嫌违法犯罪。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定,经中央纪委审议并报中共中央批准,决定给予毛小兵开除党籍、开除公职处分;将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。”
张田欣被开除党籍并降级,官方通稿称:“日前,中共中央纪委对云南省委原常委、昆明市委原书记张田欣严重违纪问题进行立案审查。经查,张田欣失职渎职造成国有资产损失;利用职务上的便利谋取私利,其行为构成严重违纪。经中央纪委审议并报中共中央批准,决定给予张田欣开除党籍处分,取消其副省级待遇,降为副处级非领导职务;收缴其违纪所得。”
赵智勇被开除党籍并降级,通稿称“日前,中共中央纪委对江西省委原常委、秘书长赵智勇严重违纪问题进行立案审查。经查,赵智勇利用职务上的便利谋取私利,其行为构成严重违纪。经中央纪委审议并报中共中央批准,决定给予赵智勇开除党籍处分,取消其副省级待遇,降为科员;收缴其违纪所得。”
通报未现“巨额贿赂”等问题
“利用职务上的便利谋取私利”是“落马”高官的“典型行为”。十八大以来被调查的35名省部级高官中,18人已被“双开”。中纪委通报这18人的调查结果时,绝大多数都被指出“利用职务上的便利谋取私利”。但为何这18人被“双开”,张田欣、赵智勇只是被降职?
据媒体梳理18名省部级高官和张田欣、赵智勇的调查结果通报,“利用职务上的便利谋取私利”的“后缀”有所区别。18名高官在“利用职务上的便利谋取私利”后,还涉嫌“索取、收受巨额贿赂”等。而张田欣、赵智勇都未提到巨额贿赂等问题。这意味着,张田欣、赵智勇虽也“利用职务上的便利谋取私利”,但止于违纪程度,还没有达到违法的程度,所以对二人的处理也只是党内处分,没有移送司法机关。
处理程序与其他高官略有不同
事实上,对比十八大以来被双开的18名省部级高官,张田欣、赵智勇的处理程序也有不同。
18名高官都是中纪委先行通报立案调查,接下来中组部宣布免职,之后中纪委通报调查结果,给予其“双开”等处理,并移送司法机关。但张田欣、赵智勇都是中纪委先行通报“免职”;之后中纪委才通报处理结果,开除党籍、降职等。
值得注意的是,中组部通报赵智勇被免职时,仍采用了“同志”称呼。中组部6月3日通报,“赵智勇同志因涉嫌违纪,近日中央已免去其中共江西省委常委、委员职务”。但今天上午,中纪委通报赵智勇的处理结果时,赵智勇被开除党籍,通报全文再未出现“同志”字样。
免职并不是一种处分
在很多涉及官员的处理结果通报里,经常出现“某某免职”等字样。不过,北京《新京报》引述专家表示,依据法规,领导干部的处分只包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除,并没有“免职”。因此严格说,“免职”只属于干部任用的组织措施范畴,并不是一种处分类别。比如,此次中纪委通报对张田欣、赵智勇的处理结果,给予开除党籍、降职等,才是正式的处分,此前的免职并不是。
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