近日以来,尽管有关金砖国家经济疲软、各国在成立金砖开发银行问题上分歧难以弥合的评论不乏于耳,但在7月15日进行的金砖国家领导人第六次会晤中,饱受关注的新开发银行仍得以最终通过。对于此,美国媒体亦进行了大篇幅的报道和分析,而在其看来这一机构的建立无疑旨在挑战现有国际金融秩序,并且隐藏其后的是五国间的分歧难解。

金砖国家欲借开发银行建立新秩序被指分歧难掩
世界杯的狂欢过后,巴西北部海滨城市福塔莱萨(Fortaleza)又迎来了金砖国家领导人第六次峰会的召开。自去年就开始谈判并酝酿的金砖开发银行终于在这次峰会上取得突破。15日,金砖国家领导人就成立一家新开发银行(New Development Bank)达成了实质性的协议。会后发表的联合声明表示,该银行初始资本为1,000亿美元,由5个创始成员平均出资,总部设在中国上海,并打算任命一位印度人为首任行长,另外还将建立1,000亿美元金砖国家应急储备基金。
二战之后,布雷顿森林体系确立起了以美国为主导的国际货币金融体系,该体系的建立为维护战后的国际金融秩序稳定起到了很大的帮助,但随着时间的不断向前发展,以及国际经济形势的变迁,其中也暴露出诸多的问题。近年来,发展中国家就扩大自身在包括世界银行以及国际货币基金组织在内的国际机构或机制中的话语权,与发达国家进行了多次交锋,尽管这一努力已取得一定成效,但在美欧主导的经济体系之内,双方显然无法做到完全对等。
新开发银行的成立,将是金砖国家机制自2009年开始运作以来取得的第一项重大成就,而这也被外界普遍视为对现有西方主导的国际金融秩序的挑战。《纽约时报》16日刊文指出,金砖国家日前宣布他们将建立一个新开发银行,此举主要目的在于挑战诸如世界银行和国际货币基金组织等现有机构的影响力。并且综合来看,新开发银行以及应急储备基金实际上也反映了一种试图建立新的全球经济框架的野心。
对此,《华盛顿邮报》也发表了类似的看法,它表示,长时间以来,发展中国家都一直在抱怨世界银行以及国际货币基金组织太过于以美欧为中心,而此次强推新开发银行,则可以被视为金砖国家对这两个机构的反对。
《华尔街日报》表示,新开发银行的成立是金砖国家对现有多边金融机构改革迟缓作出的反应之一。对金砖国家而言,拥有自己的投资银行有助于减少成员国对美元波动的依赖性。
《美国之音》更是明确指出,该银行的成立将使金砖国家在二战后西方国家建立起来的全球金融秩序中获得更大的发言权。而受美国货币刺激措施回撤影响,去年资本开始由新兴市场外流,金砖国家此举也旨在寻求采取协调行动。
而在关注金砖国家此次通过成立新开发银行和应急储备基金有关协定的同时,一些媒体同时也将目光聚焦在合作背后各国的分歧之上。
彭博社援引专家分析指出,目前仍有许多问题尚未被解决,金砖国家所提出的一系列措施看起来更具象征性意义,这些措施被设计出来是为了显示他们在除国际货币基金组织和世界银行之外还有其他选择。
《华盛顿邮报》则指出,虽然金砖国家在联合声明中几乎面面俱到,但在很到程度上避开了潜在的分歧。文章以乌克兰问题为例表示,各国仅仅就此表态“深切关注”,并敦促“全面对话、缓解冲突、各方保持克制,以期找到一项和平以及政治的解决方案”。
并且,尽管新开发银行的提出,显示金砖国家间在这一问题上具有共同利益,并极力达成一致,但《纽约时报》却道出自己的担忧,报道援引美国美洲人及美洲社会委员会副总裁法恩斯沃思(Eric Farnsworth)的话表示,一旦中国宣称其利益,或将对现在的统一局面制造裂痕。
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