18学者方案发起人质疑梁振英制造对立

香港特首提交人大常委的报告中，对公民推荐只字不提。18学者方案发起人、教院亚洲及政策研究学系助理教授方志恒叹言，政改“对决气氛”已成，温和派空间逐一收窄，“没人可出来劝交”。他指出，公民推荐概念得不同政见的学者支持，质疑梁振英在报告刻意不提是想把气氛推向对立。

基本法委员、港大法律系教授陈弘毅最早提出公民推荐概念，其后收回方案，他认为“公民推荐”方案只是坊间众多方案其中一个，港府不特别重视可以理解。港府虽未有明言否定公民提名，但陈弘毅认为，特首的报告中已暗示，指出“主流意见”认同提委会权不可削，变相否定公民提名的可行性。

方志恒认为，港府报告指“有意见”质疑公民推荐有操作问题，但又不有具体列明，“究竟是违反《基本法》操作有问题？还是收集推荐签名难？政府要说清楚”。他认为，梁振英在报告中未有否定、也没肯定公民提名，是报告中“唯一正确”的地方。不过他对政改前景不感乐观，因控球权始终在中央手中。他形容目前已进入“战争状态”，大家也会先避风头，没有人可出来“劝交”，不过梁振英把中间方案也扼杀，方志恒反问，“他是否想拉倒普选？”

政府咨询报告中，4次提到公民提名，报告又在附注提到，大律师公会、“18学者方案”、香港2020、香港社区组织协会、城大学者叶健民亦有提出公民推荐。不过，报告在总结部分提出，“有意见”质疑“公民推荐”的实际可行性，但未有列出是哪些意见；至于特首的政改报告，则只字不提，仅指有意见认为可分两阶段提名候选人，先作推荐再作提名。

政务司司长林郑月娥早前表示“公民推荐”不违反《基本法》。