斯诺登事件后,讯息安全成为各国国家安全和互联网治理一项重要内容。习近平日前在巴西国会发表演讲时,首次提出建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。他表示,虽然互联网具有高度全球化的特徵,但每个国家在讯息领域的主权权益都不应受到侵犯,讯息领域没有双重标准,一国不能追求绝对安全,国际社会要本着相互尊重和信任原则,通过积极有效的国际合作,共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间,建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。
上述讲话针对美国意味明显,华府利用其在互联网领域的技术优势,大面积监控各国政要、商业伙伴甚至普通公民,中国作为美国的竞争对手,自是华府网络监控的主要目标。
北京要追求国际关係民主化,倡导作为全球秩序重要组成部分的网络治理民主化就必不可少。中国虽是互联网大国,但还不是强国,目前互联网的技术标准掌控在美国手里,中国的网络安全面临着前者的巨大威胁。这也是北京成立网络和讯息安全小组原因之一。
干预愈多 代价愈大
当然,事情也有另一面,北京固然需要反对华府以网络监控和利用网络自由推行美式价值观,但不等于当局可以反美式网络自由的双重标准为由,随时监控自己的网民,设置网络防火牆,限制公民获取网络讯息的自由权利。
截至去年底,内地的网民规模突破六亿,手机用户超过十二亿,相对其他国家,内地网民的泛政治化倾向严重得多,鑑于中国正处在多种矛盾的交织期,当局对这支力量表现出一定的忧虑是可以理解的。其实,华府向中国推行网络自由,看中的也是这支力量对中国政府的破坏作用。若因为恐惧后者而切断前者,正好中了华府的圈套。
因为讯息自由是人们的一种基本权利,并已得到国际社会的广泛认可,保障此种自由权利是政府的责任。而在网络时代,人们的生活和工作更多地依赖网络,也就更加要求政府应保障公民的网络自由,不管政府出于何种目的,频繁地大面积地干预和侵犯公民的讯息自由,是不可容忍的,且代价会愈来愈大。事实上,今天当局要控制讯息的自由流动和传播,已愈觉力不从心。
有鑑于此,中国要成为一个受人尊重的国家,就不能仅在国际关係和互联网的治理上要求民主,而不给予本国公民民主与自由之权。后者才是国家繁荣和国际和平之本。故对内地当局来说,考虑到现实因素,它需要在保障网络安全和网络自由之间,取得一个合理的平衡。
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