中共审计署日前发布文件规定,领导干部疏于监督致使所管辖地区、分管部门和单位发生重大违法违纪问题或者造成重大损失浪费后果的,将承担主管责任。对此,分析人士认为,被誉为是中共“看门狗”的审计署在大陆高压反腐的大环境中再度“发威”,各级干部即便是因疏忽而导致的重大损失也要被追究相应责任。并通过对“各级各类领导干部”的经济责任进行审计,加强对权力运行的监督制约。

29日,中共经济责任审计联席会议办公室主任、审计署党组成员张通做客中国政府网,就日前印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》的相关问题进行在线解答。张通指出,两办《规定》及其《实施细则》列举了被审计领导干部对审计发现的问题应当承担直接责任、主管责任的具体情形。其中,六种直接责任和四种分管责任将被问责。
张通强调,审计机关对审计发现问题界定被审计领导干部应当承担的责任,是强化对重大问题进行问责和责任追究的重要前提。根据被审计领导干部对有关问题应当承担的直接责任、主管责任、领导责任,各级党委、政府和干部管理监督部门将依照有关规定对其作出免职、降职、撤职、诫勉谈话、纪律处分等相应处理。另外,被审计领导干部以外的其他人员对有关问题应当承担的责任,审计机关也可以适当方式向干部管理监督部门等提供相关情况。
分析人士认为,审计工作的重要的作用在于:可以通过对“各级各类领导干部”的经济责任进行审计,加强对权力运行的监督制约。并通过对中共重大经济政策措施执行情况等的跟踪审计,反映体制障碍、机制扭曲、制度缺陷等方面问题,促进制度创新和改革。另外,审计工作通过监督检查法律法规的执行情况,亦可以促进依法行政和法治进程……对完善政治制度、
规避问题发生有重要作用。中共十八大报告在谈到体制改革时,明确提出“加 强对政府全口径预算决算的审查和监督”、“建立健全权力运行制约和监督体系”、健全问责和经济责任审计等制度,正是源于此。
更有学者认为,在中国政治制度架构下,如果审计署能够与中纪委“双剑合璧”,“看门狗”加“党鞭”的组合将会让腐败无从遁形。如果说习近平和王岐山所说的中国需要一个能将权力关进去的“笼子”,那审计署是一把可靠的锁,尤其是它与中纪委之间的密切配合,或许将呈现出中国反腐的一种新的制度模式。
此外,多种迹象表明,中共高层正在提高审计署的地位,十八大之后中共政治局常委、中纪委书记王岐山多次的调研座谈活动中,国家审计署审计长刘家义都陪同左右。而 中纪委常委、副审计长侯凯也于2013年底空降上海市委常委、纪委书记,成为中纪委常委中唯一的地方大员。中共纪检与国家审计的频密互动,在大陆媒体眼中 是以往所罕有的。这从一个侧面凸显了中央领导层对发挥审计作用、推动廉政建设有着清晰严密的部署。
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