日前，中国官方首次正式发布城镇调查失业率数据。此前，中国官方公布的统计指标中，通常使用的是城镇登记失业率。国务院总理李克强30日在主持召开国务院常务会议时，亦宣布将由统计部门依法适时发布大城市调查失业率数据，并表示，就业是保民生的底线，接近真实才能“心中有数”。
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李克强7月30日主持召开国务院常务会议，确定适时发布大城市城镇调查失业率数据，更好服务经济社会发展。会议指出，保就业是政府重要职责，也是区间调控必须确保的民生“下限”。在继续使用城镇登记失业率指标的同时，由统计部门依法适时发布大城市调查失业率数据，让社会和公众及时了解经济社会发展态势，使宏观经济决策更加“心中有数”。
作为反映就业状况的核心指标，失业率既是四大宏观指标之一，又是非常重要的社会指标。不久前，官方首度正式发布了调查失业率，国家发改委最新公布数据显示：6月末，全国31个大城市城镇调查失业率为5.05%，已连续4个月下降。去年，李克强总理曾在英国《金融时报》撰文透露中国的调查失业率数据，是中国政府高层首次公开披露这一统计数据。
值得注意的是，中国调查失业率的生产工作早已展开，李克强此前与两院院士“话经济”时就曾透露，中国3、4、5月的调查失业率分别为5.17%、5.15%、5.07%。这是调查失业率首度进入公众视野。而在此之前，官方公布的都是城镇登记失业率。而且这两个数据并不一致。7月25日，人力资源公布6月末城镇登记失业率为4.08%，与一季度持平。
中国为何会有两个失业率数据？更贴近市场真实情况的调查失业率为何迟迟揭不开面纱？调查失业率与登记失业率最大的区别在于，即便不参与登记，失业人员也会被纳入统计指标，城镇调查失业率不仅涵盖了城镇常住人口，也包括居住了6个月以上的农民工。一般认为，调查失业率比登记失业率更准确，更能全面反映真实的失业状况。国际上也通用调查失业率。目前，伴随着“就业状况”在宏观调控中重要性的日益凸显，能否获得更接近现实的失业率数据就成为中国决策者准确评估经济下限的关键。在去年经济“半年报”发布前夕，李克强首度明确“经济运行合理区间”的具体内涵：宏观调控要让经济增长率、就业水平等不滑出“下限”，物价涨幅等不超出“上限”。
李克强回忆说，此前一个月，20国集团的财长和央行行长会议发布了一个公报，提出要在原有政策可达到的水平上，把GDP在5年内再提高2个百分点，以增加就业，“在我的印象当中，G20这么说可能还是第一次，这表明主要经济体更加看重增长和就业的关系”。
就业自此成为市场评估中国经济下限的一个重要指标。“我在基层曾经访问过一些‘零就业’家庭，一个家庭没有一个人就业，真是毫无生气，没有希望”，李克强表示，现在中国每年要新增城镇劳动力就业1,000万人以上，还要给六七百万新增的农村劳动力进城务工留有一定的空间，所以要有合理的GDP增速。
对此，国家统计局经济景气监测中心副主任潘建成分析说，中国过去对经济增速的强调在很大程度上与其背后所对应的就业有关。一般原理上来看，保增长可以保就业，但不同时间段，满足充分就业所需要的经济增速是不同的，因此相比于通过经济增速间接判断，调查失业率可以直接呈现出就业市场的状况。
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