来客网

宏调政策逆向行驶 谁和李克强对着干?

声明:本文转载自 「《东方日报》」, 或因排版与篇幅原因进行过编辑,内容未经本站独立核实,不代表本站立场、观点或建议。 如涉及版权问题,请联系我们,核实后立即删除。 [ 免责声明 ]

中国国务院总理李克强自上任以来一直致力于推动中国经济改革,简政放权、金融改革、“定向降准”以及结构性税收调整等都指向激活数以万计的中小企业活力,以保障国内充分就业。从大宏观角度来看,中国经济第一季度遭遇大滑坡之后,政府的系列组合拳开始显效:经济逐渐从二季度开始回暖。然而,如果细究当前的财政和金融政策,仍和李克强提出的一些政策导向以及中国经济现状背道而驰,观察人士称,倘若这些逆行的政策不能够及时掉头,纵使李克强有三头六臂也难以应付。

文章配图

现行的一些财政和货币政策与李克强的政策初衷背道而驰,谁是背后的反对者?

自政府换届以来,中央多次提出要减少和规范涉企收费、减轻企业负担,但现实结果却不尽如人意,税收增长高于GDP增速已然成为一种常态。财政部公布的数据显示,2014年上半年,全国财政收入比去年同期增长8.8%,地方财政收入增长11.1%。全国财政收入中税收收入同比增长8.5%,非税收入增长11.1%。这是在中国GDP增速上半年仅有7.4%、消费和投资增速放缓以及出口负增长的情况下取得的。

如果将上半年的公共财政收入、政府性基金以及估算的社会保险金加上国有企业资本金预算给政府交的利润,全部加起来除以上半年GDP,税负率达到44%,而去年的税负大约在36%左右。天和智库(北京)经济研究所专委会委员周天勇说,“税负增长8个百分点。这个数字实在不应该,说明地方政府在经济不景气的情况下,还在增加税和费,这实际上是一个收费罚款和增税性的地方财政机制。”

不论国务院对减税清费的三令五申,还是财政部正在推进的财税体制改革,政策本质上均指向减轻宏观税负。今年5月30日国务院常务会议决定,取消政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的收费项目。建立涉企收费清单管理制度,所有收费纳入清单,对外公开,接受监督。7月5日的《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》中,也提出了多项整合金融资源支持小微企业发展的措施。7月24日国务院常务会议上,决定进一步公平税负,暂免征收部分小微企业增值税和营业税。然而,自从中央提议减税以来,总体上每年财政收入都会高于GDP的增长,从来没有做到真正减税。周天勇举例说,2013年美国减税3,000亿美元,相当于全部财政预算的4%左右;如果中国以同样比例减税,2013年财政性收入、政府公共基金、公共财政性收入、社会保险金全部相加大概20.08万亿元,那意味着要减少8,000亿税收,在中国现行的财税体制下,这显然是难以承受之重,任何减税都是雷声大、宣传大,实际没有雨点,或者雨点非常小。

不止财政政策和李克强设想的政策初衷相悖,宏观调控的另外一项经济手段----货币政策同样出师不利:银行贷款利率增加与降低融资成本的目的违背。受互联网金融冲击和金融脱媒影响,2013年以来银行业整体负债成本呈上升趋势,由此带动贷款利率向上迁移。据一些小微企业主反映,2013年在基准利率上浮5%左右即可获得贷款,但今年普遍上浮20%至30%,有些银行甚至更高。当前有机构认为货币政策出现放松迹象,例如全面降准。不过多位金融业人士表示,即使央行降低存款准备金率,小微企业融资贵也难以缓解。

评论 (0)